政府信息公开

为深入贯彻落实中央、省州关于深化国有企业改革精神，进一步加强国有资产监管，优化国有资本布局，县政府印发了《夏河县县属国有企业功能界定与分类管理办法》（以下简称《办法》）。现解读如下：

一、 出台背景

随着我县国资国企改革深入推进，县属国有企业功能定位不清、监管手段单一、考核评价趋同等问题日益凸显。《办法》以《中华人民共和国企业国有资产法》及省州相关政策为依据，立足我县实际，对县属国有企业进行科学分类，旨在实现“分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核”，推动国资监管由“管企业”向“管资本”转变。

二、 主要内容

《办法》将县属国有企业划分为商业类和公益类。

（一）商业类企业。 以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按市场化要求运作。我县10家商业类企业包括：拉卜楞非遗文化艺术发展有限公司、拉卜楞旅游开发有限责任公司、富民产业扶贫开发有限公司、高原特色畜牧产业有限公司、机械饲草料生产加工有限公司、文化旅游交通建设有限公司、城乡建设投资有限责任公司、新盛矿业有限公司、桑曲黄金矿业有限责任公司、中小企业信用担保有限公司。此类企业重点发展特色优势产业、基础设施及矿产资源开发，保持国有资本控股地位，积极推进混合所有制改革。

（二）公益类企业。 以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，兼顾经济效益。我县公益类企业包括：丰安粮油有限责任公司、给排水有限公司、供暖有限公司。此类企业提供必要的公共产品，价格由政府调控，重点在于提高公共服务效率和保障能力，可采取国有独资形式，具备条件的鼓励非国有资本参与经营。

三、 分类施策

《办法》明确实施差异化监管考核。对商业类企业，重点考核经营业绩、国有资产保值增值和市场竞争能力，强化重大专项任务考核；对公益类企业，重点考核成本控制、产品质量、服务水平、营运效率和保障能力，引入社会评价机制。企业承担公益性任务的，考核时剔除相关影响因素。

四、 组织实施

建立动态调整机制，每3年对企业功能定位进行一次评估调整。按照“谁出资谁分类”原则，由县财政局履行出资人职责的企业，分类意见由县财政局拟定报县政府批准；其他企业由主管部门会同县财政局拟定报县政府批准。

本《办法》自发布之日起施行，有效期三年。

夏河县人民政府办公室

2026年6月23日