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为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院及省州关于生态环境保护各项决策部署，加快推进建设“五大夏河”步伐，提升大夏河沿岸生态环境质量，筑牢黄河上游和青藏高原重要绿色生态安全屏障，结合我县实际，特制定本方案。

一、起草背景

近年来，习近平总书记围绕黄河流域生态保护和高质量发展作出了一系列重要论述和指示批示，甘南州打造“五无甘南”、创建“十有家园”，夏河县以创建全国生态文明建设示范县为目标，立足大夏河沿岸生态发展实际，以改善生态环境质量为核心，以禁牧和草畜平衡为动力，以重点工程项目为支撑，加快推动大夏河沿岸国土空间生态保护与修复，持续改善生态环境和农牧民生产生活条件，全面构建山水林田湖草沙生命共同体，着力推动全县经济社会实现绿色循环高质量发展，这些措施特别是建设“五大夏河”与习近平总书记指示批示要求一脉相承，是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体措施。

二、主要内容

工作方案包括持续改善生态环境质量、不断优化畜群资源结构、大力实施生态修复项目等方面，具体措施包括2022年10月9日至11月30日期间按照“调结构、延链条、提质量、聚集群”的发展思路和全县“牛羊乳草药菌”六大特色产业，继续优化产业布局，加大饲草料种植力度，减少牲畜存栏数，实现草畜平衡。实施大夏河沿岸面山完全禁牧，将所有存栏山羊全部淘汰。按照“宜草则草，宜林则林”的原则，计划总投资16854.38万元用5年时间实施国土空间生态保护修复工程，整合实施甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目、大夏河流域王格尔塘曲奥段水环境综合治理工程、大夏河流域水土保持工程、大夏河沿岸生态修复造林绿化等项目，主要建设挂网喷播、硬化挖除、削坡平整、树穴换土、覆土种草、栽植苗木、补播补种、灌溉养护、高陡坡悬石浮石清理、生态围栏安装、水土流失治理及河道治理清淤等内容。2023年计划实施的项目主要位于拉卜楞镇、王格尔塘镇、达麦乡辖区6个生态治理点，包括2023年拟建设的“山水林田湖草沙”工程，投资3578.12万元，总面积2597.25亩；大夏河流域王格尔塘曲奥段水环境综合治理工程，投资4856万元，治理河道47公里，清淤5.01万方，河道整治25.81万方；夏河县2023年水土保持工程，投资640万元，治理水土流失面积18平方公里。

三、保障措施

成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，县农业农村局、县自然资源局、县发展和改革局、县财政局、县公安局、县司法局、县民政局、县乡村振兴局、州生态环境局夏河分局及相关乡镇政府主要负责同志为成员的大夏河沿岸生态保护与修复工作领导小组，具体负责制定详细实施方案、时间表、路线图及考核办法，健全奖惩机制。各乡镇和行业部门相互配合、相互自持，及时协调解决工作推进过程中存在的突出问题。

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