政府信息公开

合作市、夏河县人民政府，州政府有关部门：

为统筹推进全州企业上市工作，鼓励、引导和培育一批有一定规模、发展前景好、有上市意愿的优秀骨干企业，加快上市步伐，借助资本市场力量推动企业做大做强，增强企业竞争力，促进企业更好更快发展，州政府决定成立乳制品企业和中藏药材企业上市工作两个专班，具体组成人员和工作职责如下：

一、工作专班

（一）乳制品企业上市工作专班

组 长：杨光龙 副州长

成 员：措 白 合作市委副书记、市长

杨海强 夏河县委副书记、县长

张 亮 州发展改革委主任

王海青 州工信局局长

杨永华 州财政局局长

陈丽娟 州科技局局长

柏 云 州商务局局长

汪磊翔 州人社局局长

郑晨飞 州市场监管局局长

万玛加 州畜牧兽医局局长

才昂南杰 州政府金融办主任

陈东平 甘南州税务局局长

聂次仁 合作市委常委、副市长

牵头部门：州工信局

配合部门：州发展改革委、州财政局、州科技局、州商务局、州人社局、州市场监管局、州畜牧兽医局、州政府金融办、甘南州税务局。

培育企业：甘肃华羚乳品股份有限公司、甘南州燎原乳业有限责任公司、甘肃雪顿牦牛乳业股份有限公司、甘肃亚克牧业发展有限公司。

专班办公室设在州工信局，办公室主任由州工信局局长王海青同志兼任，副主任由州政府金融办主任才昂南杰同志兼任。

（二）藏中药材企业上市工作专班

组 长：郭子文 副州长

成 员：措 白 合作市委副书记、市长

     张 亮 州发展改革委主任

     旦智杰 州农业农村局局长

     王海青 州工信局局长

     杨永华 州财政局局长

     陈丽娟 州科技局局长

     柏 云 州商务局局长

     马彪顺 州卫生健康委主任

     郑晨飞 州市场监管局局长

     汪磊翔 州人社局局长

     丹正加 州林草局局长

     蒋爱民 州自然资源局局长

     罗永诚 州生态环境局局长

     才昂南杰 州政府金融办主任

     陈东平 甘南州税务局局长

     纳卓东珠 合作市副市长

牵头部门：州农业农村局

配合部门：州发展改革委、州工信局、州财政局、州科技局、州商务局、州卫生健康委、州市场监管局、州人社局、州林草局、州自然资源局、州生态环境局、州政府金融办、甘南州税务局。

培育企业：甘南百草生物科技开发有限公司

专班办公室设在州农业农村局，办公室主任由州农业农村局局长旦智杰同志兼任，副主任由州政府金融办主任才昂南杰同志兼任。

二、工作职责

（一）工作专班职责

1．储备后备资源。加强银行、知名券商等机构的交流合作，定期将银行贷款重点企业、获得股权投资企业、基本符合上市条件并有上市意愿的企业，向省地方金融监管局、省证监局推荐上报拟上市企业培育库，纳入甘南州上市、挂牌后备企业资源库，促进上市挂牌任务落实。

2．提供综合服务。研究中国证监会、交易所及全国股转系统最新政策动态和工作进展，提高企业上市准备工作的针对性和规范性。实时为拟上市挂牌企业提供“一站式”综合服务，跟踪梳理企业上市挂牌可能面临的障碍性问题，制定工作推进“作战图”和“时间表”，安排专人建立重点企业联系工作机制，开展“一对一”扶持企业上市挂牌工作。

3．指导上市挂牌。支持企业规范发展，提升核心竞争力，加强对利用资本市场加快发展及企业上市挂牌工作的指导，加强与省地方金融监管局、甘肃证监局等部门的沟通协作，加大沪深北证券交易所和全国股转系统及甘肃省股权交易中心的交流协作，加深与知名券商、律师事务所、会计师事务所等中介机构的互动合作。

4．扶持上市企业。协调推动符合条件的企业申报省级上市奖励资金，增强企业上市的动力和信心。支持入库企业参与本地区市政基础设施、社会事业等公共项目建设和投资。

5．开辟绿色通道。协调解决企业上市过程中遇到的问题，优化行政程序，提高工作效率，建立和完善企业上市挂牌、并购、融资“绿色服务通道”，协调解决企业上市挂牌过程中的项目审批、土地供给、土地登记、建设审批、环保审批、房产变更、资产转让、产权确认、税费减免及依法出具合规证明等问题，有效解决企业申报上市挂牌过程中的政策合规性问题。

6．开展宣传培训。广泛开展企业上市挂牌宣传和培训，定期组织企业参加省州培训会，为企业上市提供融资融智服务。

7．推动信息共享。及时跟踪上市进程，动态更新项目现状。全面了解拟上市挂牌企业情况，帮助企业研判上市挂牌方向和时机。加大即将进入申报或已经申报上市挂牌企业的信息沟通与互动交流，全面掌握重点拟上市挂牌企业的进展情况。

专班办公室职责：负责推动企业上市挂牌日常工作，组织、协调解决工作开展过程中的具体问题，会同州政府金融办做好与省地方金融监管局、省证监局等相关省直部门的对接，定期上报工作进展情况等工作。

（二）各责任部门职责

各责任部门在专班办公室牵头、协调、组织下，按照职责定位做好落实工作。

州发展改革委：负责协调推动企业上市挂牌过程中，按权限办理募投项目的核准或备案手续，指导企业争取相关政策，依法依规出具有关证明文件。

州科技局：负责支持企业众创空间、孵化器建设，为企业孵化培育、成长、成熟壮大提供全周期、专业化服务，推进企业科技创新和健康成长。

州工信局：负责协调推动企业上市挂牌过程中，乳制品产业链等优质企业的摸底、甄选、推荐和上市培育工作，依法依规出具有关证明文件；协调推动企业上市挂牌过程中，推荐符合条件的拟上市挂牌企业申报省级“专精特新”企业；包装推介项目，提供对接服务，引导资本注入。做好专班办公室日常工作。

州财政局：负责协调推动企业上市挂牌过程中，兑现上市相关专项扶持资金，指导、帮助拟上市企业办理财政资金扶持相关证明。

州商务局：负责乳制品和藏中药材促进消费工作，加强国内外商贸流通、经济合作方面的工作指导。引导鼓励企业建立藏中药材全产业链溯源系统，实现全产业链质量来源可知、去向可追、质量可查、责任可究。

州人社局：负责协调推动企业上市挂牌过程中，根据拟上市企业需要，核实拟上市企业参保人数及缴费等情况，并依法依规出具企业社会保险参保证明文书。

州自然资源局：负责协调推动企业上市挂牌过程中，协调解决拟上市企业涉及的土地、规划、建设、房产确权、房产变更登记、房产转移登记确认等问题及依法依规出具相关证明文件，优先安排保障募投项目建设用地、快速办理企业依法用地及依法依规出具相关证明文件等事宜。

州生态环境局：负责协调推动企业上市挂牌过程中，按权限快速办理拟上市挂牌企业有关的环评审批或备案，相关环境行政处罚事宜依法依规出具相关证明文件。指导企业做好清洁生产和环境标准化建设工作。

州农业农村局：负责协调推动企业上市挂牌过程中，对藏中药材深加工等领域的优质企业的挖掘培育力度，推动符合条件的拟上市挂牌企业参加本行业优质企业的认定。做好专班办公室日常工作。

州卫生健康委：负责协调相关责任部门协同推进中藏药产业链，积极引导和培育龙头企业发展，鼓励上市企业研发中藏药饮片生产、制剂加工，开发“特色+藏医药”等旅游产品，丰富中藏药产业内涵，进一步延伸产业链，形成种植、加工、保健、康养为一体的中藏医药产业。

州林草局：负责野生藏中药材采集、繁育的管理，以及重点保护野生藏中药材人工种植指导等工作。

州市场监管局：负责协调推动企业上市挂牌过程中，依法妥善办理涉及行政处罚事项，依法依规出具相关证明文件。

州政府金融办：负责统筹推进企业上市挂牌的统筹规划、组织协调和指导服务，协调有关单位解决企业在上市挂牌过程中遇到的问题，优化行政程序，提高工作效率，建立和完善企业上市挂牌、并购、融资“绿色服务通道”。

州畜牧兽医局：负责乳制品企业奶源建设指导工作，扩大奶源供给，扶持壮大乳制品企业，增强市场竞争力。　

甘南州税务局：负责全面贯彻落实国家和地方各种税收优惠政策，研究解决企业在申请上市、再融资、兼并重组等过程中遇到的税收问题。

（三）属地管理职责

合作市、夏河县要深度挖掘和优化上市挂牌后备资源，主动报送有潜力的拟上市挂牌企业进入甘南州上市、挂牌后备企业资源库；加强政策指导与服务，为拟上市挂牌后备企业开辟服务“绿色通道”，积极支持企业化解上市挂牌障碍；增强企业上市挂牌意识，激发企业上市挂牌积极性，引导企业上市挂牌。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各工作专班要根据工作需要，由组长或委托副组长召集，适时召开会议，研究解决企业上市有关事项和问题。相关县市和各责任部门要高度重视，实行“一把手”负责制，高位谋划、高效推进。要组织专门力量，专人负责，实体化运行，完善工作机制，细化工作措施，靠实工作责任，把责任落到部门、落实到属地、落实到个人。

（二）严格落实职责。专班办公室要认真履行统筹协调、督促指导、推动落实等工作职责。各责任部门要严格按照专班有关要求和办公室统一安排，根据各自职能，通力协作、密切配合，把推动企业上市工作纳入本单位重点工作通盘考虑、统筹推进。

（三）科学稳步推进。相关县市和各责任部门要健全工作机制、制定工作计划、细化工作台账、实化工作举措，高质高效推进企业上市工作。

 

                                   甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                                                 2023年5月19日

                              来源：甘南州人民政府网