政府信息公开

      为加快推进城市地下市政管网及设施更新改造工作，切实改善人居环境、提升城市品质、保障城市安全运行，根据国务院《关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》(国发〔2024〕7号)、甘肃省人民政府《关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》(甘政发〔2024〕22号)、甘肃省人民政府办公厅《关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)的通知》(甘政办发〔2022〕130号)等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和全国住房和城乡建设工作会议及省、州、县会议精神。按照国务院办公厅印发的《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)》、省政府办公厅《关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)的通知》、省住建厅、省发展改革委《关于做好2022年城市燃气管道等老化更新改造工作的通知》(甘建发电〔2022〕42号》、甘南州2024-2028年度城市燃气管道等老化更新改造实施方案、甘南州排水防涝综合规划（2022-2035）工作要求。坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，坚持适度超前进行基础设施建设和更新改造，加强雨水、污水收集管网建设，加快补齐排水防涝设施短板，增强城市防洪排涝能力，逐步建立完善城市排水防涝体系，优化城市供热系统，集中实施城区供热及配套管网工程、热源厂环保设施升级改造工程、二级管网热平衡改造工程，推动智慧热网信息平台建设、地下电力线路更新改造。保障城市安全运行，不断提升人民群众安全感、幸福感、获得感。

二、工作目标

在全面梳理城市燃气、供水、供热、排水(雨水、污水)等管道老化更新改造底数基础上，坚持适度超前进行基础设施建设和老化更新改造的思路，研究改造项目清单和分年度改造计划并加快实施，到2028年，基本完成我县城区地下管网老化更新改造任务。

三、改造要求

（一）改造范围及对象

1.燃气管道和设施

材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施，详细如下：

（1）市政管道与庭院管道。全部灰口铸铁管道、球墨铸铁管道。钢质管道、聚乙烯（PE）管道，运行年限满20年，经评估存在安全隐患；运行年限不满20年，发现存在安全隐患且评估后无法通过管控保障安全；存在被建构筑物占压等风险的管道。

（2）立管（含引入管、水平干管）。运行年限满20年，经评估 存在安全隐患；运行年限不满20年，发现存在安全隐患且评估后无法通过管控保障安全。

（3）厂站和设施。存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等问题，经评估不满足安全运行要求的厂站和设施。

（4）用户设施。居民用户的橡胶软管、需加装的安全装置等；工商业等用户存在安全隐患的管道和设施。

2.供水管道和设施

水泥管道、石棉管道、PVC管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道；运行年限满30年，存在安全隐患的其他管道；存在安全隐患的二次供水设施。

3.排水管道

平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道；存在混错接等问题的管道；运行年限满50年的其他管道。

4.供热管道

运行年限满20年的管道；存在泄漏隐患、热损失大等问题的其他管道。

（二）改造标准。要立足全面解决安全隐患、防范化解风险，坚持保障安全、满足需求，结合实际，城市燃气老化管道和设施更新改造所选用材料、规格、技术等应符合相关规范标准要求，注重立足当前、兼顾长远。结合更新改造同步在燃气管道重要节点安装智能化感知设备，完善智能监控系统，实现智慧运行，完善消防设施设备，增强防范火灾等事故能力。城市供水、排水、供热等其他管道和设施老化更新改造标准，参照以上原则确定。

四、重点改造任务

（一）燃气工程

1.夏河县东城区燃气管道等老化更新改造项目

项目总投资：4760万元

建设内容：1、新建燃气管网15公里；2、新建燃气立管5公里；3、新建供水管网1.5公里；4、新建供热管网4.5公里；5、新建排水管网1.5公里；6、安装燃气计量表、燃气报警器4800户及配套附属设施。

(二)排水防涝工程

2.夏河县城南片区排水防涝综合治理工程

项目总投资：6650万元

建设内容：1.新建雨水管网4.3公里；2.新建污水管网5.7公里；3.改造雨水管网2公里；4.改造盖板排水沟6公里。

3.夏河县城西片区排水防涝能力提升工程

项目总投资：6850万元

建设内容：1.新建雨水管网4公里；2.改造雨水管网6公里；3.改造盖板排水沟14.5公里；4.改造污水管道6.1公里。

五、工作要求

1.摸清底数，全面完善普查信息。全面摸清四类管道及有关设施的权属、构成、规模、位置关系、运行状况、周边水文地质等信息。建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台，充实城市燃气、供水、排水、供热等基础信息数据，实现城市燃气管道等基础设施“一张图”。

2.全面谋划，统筹推动项目片县改造。要做好项目统筹，以燃气管道改造为主，协同推动其他管道改造，按照管道走向或分片整合的方式合理划分改造单元、谋划改造项目。推动同步施工，做好废弃管道处置和资源化利用，避免改造工程碎片化、重复开挖、“马路拉链”等问题。

3.加快进度，优化项目审批流程。各相关部门要精简城市老旧管网更新改造涉及的审批事项和环节，建立健全快速并联审批机制，既有庭院管网改造中，不涉及土地权属变化和管道位置改变的，不再办理用地、规划等手续。老旧小区改造办理前期手续后，再增加管网改造内容的，建设单位申报相关材料后、审批部门快速审批。

4.紧盯节点，加强质量安全管理。各相关单位严格落实项目建设程序和建设单位工程质量首要责任，强化工程质量安全管理，督促指导各方责任主体严格执行管道工程施工规范，严格把控管材质量，严格建设过程监督管理，严格工程竣工验收。坚决防止在施工过程中，因不当不慎操作破坏管道引发事故或影响民生供应。

六、实施步骤

(一)排查评估阶段(2024年5月底前)。对照州住建局、州发展改革委转发的《甘肃省住房和城乡建设厅甘肃省发展和改革委员会关于进一步做好城市燃气管道老化评估工作的通知》《甘肃省住房和城乡建设厅关于印发<甘肃省2024年城市体检工作方案>的通知》有关要求，对已开展的管道排查评估工作梳理复核，对更新改造台账清单充实完善，科学制定工作方案和年度改造计划。

(二)改造实施阶段(2024年5月—2027年10月)。按照本方案要求，进一步细化年度改造任务，推进改造项目，做好项目申报储备，做到进度安排合理、工程进展有序，确保方案确定的目标顺利完成。

(三)总结提升阶段(2026年10月—2026年12月)。对照方案确定目标任务，全面梳理改造成果，进一步查漏补缺，全力做好管网更新改造收官扫尾工作。认真总结管道更新改造中好的经验做法，健全工作推进机制，积极推进改造后管网专业化、标准化和智慧化管理。

七、保障措施

(一)靠实工作责任。各相关单位要把改造工作摆上重要议事日程，认真研究谋划，推动工作落实。针对每个改造项目制定详细实施计划，细化工作内容，明确牵头领导、责任领导和具体工作人员，做到主要领导亲自抓、亲自安排部署，分管领导具体抓、具体组织实施，工作人员一线干、一线跟踪落实，确保任务更细化、措施更具体、责任更明确，有序推进各项工作顺利推进。

(二)强化服务效能。各相关单位要健全城建项目建设服务保障机制，全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》和“放管服”改革相关要求，落实落细工程建设项目政务服务事项“容缺受理”和证明事项告知承诺等制度，实行“特事特办”“急事急办”，开辟城市更新项目建设服务“绿色通道”,进一步优化服务窗口办事流程，提升行政审批工作效能，压缩各项手续办理周期，确保改造项目尽早开工。

(三)严格督查考核。各相关单位要将改造工作纳入各单位年度目标责任制考核，制定督查考评标准，采取定期督查、跟踪督查与现场交办、跟踪督办相结合的方式，对各实施单位工作落实情况进行督促检查，督促各实施单位对发现的问题现场办公、现场解决，并依据督查考评结果，对履行职责不到位、工作落实不到位、工作质量不达标的单位及个人及时通报，确保各项工作落到实处、取得实效。

(四)加大宣传力度。各相关单位要加强政策宣传解读，特别是在工作谋划部署阶段，充分利用广播、电视、网络媒体等各媒体平台大力宣传城市老旧管网更新改造的重要意义和“政策红利”,正面引导社会舆论，营造良好的工作氛围。要充分发挥社区和党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业务委员会、产权单位、物业服务企业、用户等，共同推进城市燃气管道等老化更新改造工作。及时总结典型经验，推广先进改造工作模式，构建公众广泛参与的浓厚氛围。