政府信息公开

按照《甘南州政府减轻企业负担领导小组办公室关于转发<甘肃省工业和信息化厅关于做好2020年减轻企业负担工作的通知>的通知》(州工信发〔2020〕178号)文件要求，我县高度重视，及时组织相关部门开展自查自纠工作，现将自查自纠情况报告如下。

今年以来，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省州各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入抓好减税降费、优化营商环境、清理拖欠账款等重点任务落实，维护企业合法权益，协调解决企业问题，积极回应企业诉求，帮助企业渡过难关，努力化解疫情造成的不利影响，全力推动经济社会平稳发展。

一、各项税费减免政策落实情况

一是严格落实阶段性税费减免政策，累计减免捐赠企业所得税23万元、抗击疫情财政行为税22.53万元，减免生活服务、快递收派服务、公共交通运输企业税费36.84万元，个体工商户增值税92.14万元，增值税留抵退税181.11万元，支持疫情防控捐赠支出企业所得税预计汇算清缴时扣除累积83.12万元。二是免征中小微企业养老、失业和工伤保险，截至目前减免各项社会保险费480.6万元，其中企业职工养老保险446万元，失业保险9.6万元，工伤保险25万元；稳岗返还98万元。三是积极落实养老、失业和工伤保险待遇，为989名企业退休人员发放养老金1400万元，为230名失业人员发放失业金35.2104万元，为146名失业金领取人员发放价格临时补贴0.5万元，从工伤保险基金支付伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费、一次性工伤医疗补助金等工伤待遇6.6万元。四是继续降低企业用电成本，对符合阶段性降低企业用电成本条件的一般工商业及大工业用户兑现执行月度电费优惠5%的政策，截至10月底，为大工业及一般工商业用户共计优惠电费约181万元。五是协调通信企业降低宽带和专线网络平均资费，为中小企业提供高速低价融合商务专线、天翼手机及云业务的云享宽带套餐，对低速率的中小企业宽带及专线用户全面开展免费提速。

二、金融支持情况

一是积极协调金融机构发放贷款，自疫情发生以来县域内5家商业银行共计对32家中小微企业发放贷款共计20008.5万元，其中，给安多清真食品有限公司公司发放贷款共8000万元，给雪顿牦牛乳业股份有限公司发放贷款共8000万元，为桑珠大酒店、阿尼格拉大酒店发放贷款826万元。同时，为4家中小微企业5400万元贷款进行了延期、展期，为3家中小微企业办理续贷1610万元，为3家中小微企业共2440万元贷款调整了还款计划。二是加大县域特色产业企业和农民专业合作社金融支持力度，2020年来，发放特色产业扶贫贷款共计14笔，金额6950万元，其中支持民营企业12户，贷款金额6250万元，带动就业人数168人，其中建档立卡户108人；支持农民专业合作社3户，贷款金额700万元，带动建档立卡户23户。三是落实企业贷款贴息，2020年我县向甘肃安多清真绿色食品有限公司发放贴息资金126.56万元，向夏河县白噶尔文化传承创新博览园有限公司发放贴息资金8.43万元。

三、清理拖欠民营企业、中小企业账款情况

为防止拖欠民营企业、中小企业账款情况发生，我县于年初制定印发了《关于预防拖欠民营企业、中小企业账款的通知》，并督促县上有项目建设任务的单位签订“不拖欠民营企业中小企业账款承诺书及不拖欠农民工工资承诺书”。年内协调督促县自然资源局偿还账款33万元，截至目前，我县无拖欠民营企业、中小企业账款情况。

四、规范涉企收费情况

一是清理规范政府定价目录内涉企经营服务性收费，组织县发改局对我县涉企收费情况进行全面核查，按照规定已取消行政事业单位收费。公布了《夏河县涉企行政事业性收费目录清单》，确保各项收费合理合法。二是开展涉企收费清查整顿，组织县发改局、县工信局、县市场监管局等部门对我县范围内的物流、快递、公路货运、行业协会等进行全面清查，均不存在乱收费、不合理收费的问题。三是对疫情期间各行业价格优惠政策落实情况进行检查，对金融企业、资源性企业、涉及民生领域的垄断行业有关优惠政策落实执行情况进行了检查，全县辖区市场经营主体均能执行“疫情”期间价格收费优惠政策，特别是水电暖气行业对中小型企业做到了“欠费不停供”，统一按原到户电价水平的95%结算。全县金融企业均严格按照上级金融单位和主管单位制定的优惠政策方案落实贷款利率、收费等方面优惠措施。四是对民生领域市场价格进行监督检查，将粮油米面菜等日常用品、防疫用品、电梯维保收费、医用计量器具检测收费、通讯网络收费等作为重点，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，截至目前民生领域市场价格保持基本稳定，市场供应充足。

五、优化营商环境情况

一是依托“甘南州政务服务在线审批平台”推行“非接触式”服务，引导企业和群众网上查询、咨询、申报，工作人员网上受理、审批，最大限度方便群众办事。截至目前，全县网上办理事项5629件。同时，依托“网上开评标系统”积极推行网上招投标等业务，顺利完成“网上不见面”开评标5个。二是严格执行不见面审批和独任审核制，通过微信、支付宝小程序下载注册“掌上通”APP，电子营业执照办理全程实现零见面审批。截至目前，通过全程电子化系统登记各类企业528户。三是积极推行“不来即享”“项目管家”“电子税务局”“简易注销”“审批改备案”等税收服务改革措施，六大类170项涉税事项实现最多跑一次或一次不用跑，切实减轻了纳税人的办税负担。四是积极推进不动产登记便利化改革，对不动产登记、房屋交易、税费缴纳等窗口进行了业务整合，按照申请人“一套材料流转”的方式，实行窗口统一受理、后台并行办理，实现全业务、全过程一次提交资料、一次缴纳税费、一次完成办理，截至目前颁发不动产权证书360本，颁发不动产权证明338本。五是进一步压缩企业开办时限，新设企业登记最快0.5个工作日内完成，开办企业手续3个工作日办结达标率100%。全面推行不见面审批和独任审核制，通过微信、支付宝小程序下载注册掌上通APP，电子营业执照办理全程实现零见面审批。截至目前，全县新增各类市场主体383户，新增注册资金3.1亿元，增长率分别为8.7%和3.6%。六是进一步降低市场准入门槛，按照“非禁即入”原则，积极缩减市场准入负面清单，全面实行企业登记场所“一址多照和一照多址”，放宽了医疗、养老、教育、文化等社会领域准入条件。七是积极帮助企业解决困难，由县政府成立了夏河县“百名干部助百企行动”领导小组，制定印发了《夏河县“百名干部助百企”行动实施方案》，对我县14户重点企业由州县选派14名熟悉业务科级干部，开展一对一精准服务帮扶。由分管副县长组织全县重点企业和相关部门单位召开“企业’‘急、难、盼’事项协调推进会”，现场解决企业困难并宣讲各项助企优惠政策。开通了招商引资“一站式”服务通道，深化“保姆式”“贴身式”服务体系，全面践行“代办服务”。八是积极开展促销费活动。为落实促销费、扩内需相关政策，帮助企业打开销路，我县筹资200万元开展消费季促销活动，共发放电子消费券7.81万张。

六、落实惠企减负政策监督检查情况

一是加强跟踪监督，由各部门按月向县委县政府汇报涉企优惠政策落实情况，并抽调相关部门人员对涉企优惠政策落实推进情况进行督查检查并跟踪落实，确保各项优惠政策落实到位。二是加强审计监督，将“放管服”改革、清理拖欠账款、清规规范涉企收费和减税降费等政策落实情况纳入专项审计、政策跟踪审计范围，开展专项审计13个，确保各相关部门单位惠企优惠政策落实到位。三是持续整治营商环境。严肃查处破坏营商环境的典型案件，全力整治企业和群众在办事中遇到的故意设卡、无端刁难等问题，推动营商环境持续优化。结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击向投资者索要钱物、敲诈勒索，以及强揽工程、强行供料、强买强卖、无理阻工等妨碍企业正常经营、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，为企业运营创造良好环境。

七、政策宣传引导情况

积极利用微信群、公众号、电视台、宣传页、电子显示屏等方式，多渠道向企业、公众宣传各项优惠政策和各类公告，特别是针对企业税收优惠政策宣传方面，由县税务局对辖区内所有企业涉税情况进行逐个分析，制作了切实符合企业实际情况的税收优惠政策集锦，以“致纳税人的一封信”的方式通过邮政速递及时送达纳税人手中，让纳税人精准掌握可以享受的优惠政策。

八、下一步工作计划

一是持续加强政策宣传力度，通过组织企业负责人召开座谈会、培训会等方式，加大政策宣传力度，提高涉企优惠政策知晓率。组织企业帮扶干部积极入企调研，指导企业用好各项优惠政策，使惠企政策落实落地，让企业全面享受政策利好。二是加大企业帮扶力度，进一步降低企业税费负担，加大金融支持，提升企业用工服务，强化企业用地保障，进一步拓宽企业反映问题的信息渠道，对企业运营中的难点、堵点和政策诉求，采取“一企一策”的方式，全力帮助企业解决融资、用工、物流、配套、销售等困难。三是持续优化营商环境，按照“一件事一次办成”的目标，统筹推进行政审批、投资审批、收费清理、商事制度改革，全面落实并联审批、优化流程、减证便民、证明事项告知承诺制等措施。完善备案审查制度，避免发生权力滥用和误用。深化商事制度改革，全面提升商事登记注册环节精细化、信息化水平。