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为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、养老服务工作重要论述，按照省、州民政部门养老机构安全监管、服务质量提升专项行动工作部署，2025年夏河县民政局联合县消防救援大队、市场监管局、应急管理局、卫健局开展全年多轮全覆盖养老机构安全质量联合检查，全面排查全县公办敬老院、乡镇互助幸福院安全隐患，规范养老照护服务标准，切实保障特困供养、留守老年人生命财产安全。现将全年检查总体情况、存在问题、整改落实及下一步工作措施报告如下：

一、检查总体概况

（一）检查范围

全县10家养老服务机构，覆盖集中供养特困老人。全年不定期对全区域全覆盖实地检查，同步开展“回头看”复核检查，实现辖区养老机构检查无遗漏。

（二）检查组织方式

成立民政牵头多部门联合检查组，采取实地现场核查、台账资料查阅、现场问询老人与护理人员、设备实操测试相结合方式，对照《养老机构服务安全基本规范》《甘肃省养老机构“双随机、一公开”抽查细则》，重点围绕五大领域开展检查：消防安全、食品餐饮安全、用电用气设施安全、老年人照护服务质量、防汛防灾与应急管理 。

（三）全年工作成效

1. 安全责任体系持续压实。全部养老机构签订安全生产责任书，落实院长安全第一责任人制度，建立院内安全巡查每日台账，全年未发生养老领域火灾、食品中毒、老人意外伤害等安全事故。

2. 养老服务标准化稳步推进。规范入住老人档案、膳食管理、巡护制度，结合夏河本地藏族群众饮食习惯，统一落实膳食、定期健康体检制度，医养结对签约全覆盖。

3. 隐患闭环整改机制落地。全年排查各类安全隐患全部建立问题台账，实行“一院一单、限期整改、复查销号”，一般性现场隐患当场整改，重难点隐患制定专项整改方案，按期完成整治。

二、检查发现主要共性及个性问题

结合夏河乡镇敬老院运营实际，全年检查排查隐患分为五大类突出问题：

（一）消防安全隐患

1. 部分乡镇敬老院消防日常管理松懈：防火巡查记录漏填、更新不及时，每月消防演练流于形式，无完整影像、文字记录；

2. 疏散管理不规范：过道、储物间堆放被褥、柴火、杂物堵塞疏散通道；

3. 用火用电违规问题突出：老人宿舍私拉插线板、违规使用电烧水壶熬煮药膳；

4. 消防维保缺失：微型消防站器材未定期检修，部分灭火器压力不足、过期未更换，无第三方消防维保协议。

（二）食品餐饮安全短板

1. 食材管理不规范：食品采购索证索票台账不完善，冷藏柜生熟食材混放，食材未标注保质期；

2. 留样制度落实不到位：部分村级幸福院饭菜留样不足48小时，留样记录缺失；

3. 从业人员管理薄弱：餐具消毒记录登记不全，后厨环境卫生清理不及时。

（三）养老服务质量不规范

1. 护理人员配备不足，乡镇敬老院工作人员身兼数职，夜间定时巡护记录不全；

2. 老人档案管理粗放：入住评估、健康跟踪、外出请假登记台账不完善；

3. 风险防范不到位：未建立防跌倒、防走失、防噎食专项预案，缺少老年人情绪疏导、日常心理关怀记录；

4. 养老收费、补贴公示不及时，财务台账记录简单。

三、全年整改落实情况

坚持“立行立改、限期整治、”闭环管理，分类处置全部隐患：

1. 当场立即整改类：针对楼道杂物清理、私拉电线清理、食品分区存放、完善当日巡查记录等简易问题，检查组现场下达整改告知，机构当场完成整改并拍照留存。

2. 限期整改类：针对消防器材更换、健康证补办、完善留样台账、修补防滑设施等问题，设定7—15天整改期限，由乡镇民政专干跟踪督办。

3. 专项改造类：针对甲醇燃料清退、老旧电路改造、房屋防水修缮等重难点隐患，纳入2025年民政养老基础设施改造项目，拨付专项资金完成升级改造，全县所有敬老院全面取缔甲醇燃料，统一更换合规燃气灶具。

同时同步开展行业培训：全年组织3场全县养老机构安全与服务质量专题培训会，覆盖所有院长、护理、食堂工作人员，内容包含消防实操、食品安全操作、失能老人照护、应急处置等，现场开展灭火、老人突发疾病救援实操演练。

四、2026年长效提升工作措施

（一）压紧压实安全管理责任

持续落实多部门联合常态化检查机制，坚持每季度全覆盖抽查，健全院长第一责任人、岗位一岗双责制度，将安全质量考核与运营补贴发放挂钩，对隐患整改不力机构严肃约谈问责。

（二）深化重点领域专项整治

1. 消防安全常态化整治：持续严查宿舍大功率电器、药膳熬煮用电隐患，严禁甲醇、散装易燃燃料使用；每年签订消防专业维保协议，加强组织院内消防演练，保持疏散通道全程畅通。

2. 食品安全标准化管控：统一规范食材采购、留样、消杀全套台账，定期开展食堂从业人员健康体检与实操培训，严格落实清真供餐卫生标准。

3. 汛期、冬季防寒防灾专项排查：提前检修房屋、排水、供暖设施，配齐防滑、防汛、除雪应急物资，建立极端天气老人转移安置方案。

（三）全面提升养老服务质量

1. 补齐护理人员短板：定期开展养老护理技能培训，优先为失能床位配备专业护理人员，完善24小时夜间巡护制度；

2. 完善标准化台账：统一印制老人入住评估、健康管理、外出登记、安全巡查、应急演练全套台账模板；

3. 强化医养结合：持续深化与乡镇卫生院合作，每月开展院内义诊、慢病管理，完善老人突发疾病快速转诊机制。

（四）健全长效监管与保障机制

1. 建立隐患动态台账管理，常态化开展自查自纠，做到隐患早发现、早处置；

2. 争取上级民政养老设施改造资金，逐年推进老旧敬老院电路、房屋、适老化设施升级；

3. 常态化开展安全警示教育，通过现场案例、实操演练提升全体从业人员安全防范意识，坚决杜绝养老领域安全事故。

夏河县民政局

2025年12月25日