政府信息公开

《夏河县县域商业体系建设行动专项资金管理办法》

                            政策解读

   为规范中央县域商业体系建设行动专项资金使用管理，压实资金监管责任、提升资金使用效益，充分发挥财政资金撬动引导作用，推动全县县域商业提档升级、赋能乡村振兴，根据财政部、商务部及省级专项资金管理相关规定，结合我县实际，我县制定印发《夏河县县域商业体系建设行动专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》全面明确资金规模、管理原则、部门职责、支持方向、奖补标准、禁止条款及绩效管理要求，构建权责明晰、规范透明、监管到位的资金管理制度体系，为我县专项资金规范安全高效使用提供刚性依据。为便于各单位、市场主体精准把握政策、依规申报实施，现将核心内容解读如下。

一、资金概况与管理原则

   我县2025年度中央县域商业体系建设专项资金总额582万元，其中专项安排88万元用于乡镇集贸市场建设改造，靶向补齐乡镇商贸基础设施短板。《办法》明确资金管理坚持公开、公平、规范、高效原则，严格执行“事后补助、简便易行、提高效率、绩效评价”工作机制，所有资金以项目建设成效为导向，实行建成验收达标后予以奖补，杜绝资金闲置浪费、低效使用，切实保障财政资金精准落地、发挥实效。

二、职责分工与监管体系

《办法》构建多部门协同共管工作格局，压实各方主体责任。县工信和商务局作为主管单位，全面负责制度制定、项目储备、项目库动态管理、预算执行和日常监管，履行资金管理主体责任。县财政局重点负责资金拨付、使用监督和整体绩效管理。县发改、交通、农业农村、审计等相关部门按照职能分工，配合开展项目核查、验收监督等工作，形成各司其职、齐抓共管、全程可控的资金监管体系。

三、资金重点支持领域

   《办法》聚焦我县城乡商业发展短板，划定六大重点支持方向。一是补齐乡镇商业基础设施短板，改造提升乡镇集贸市场、商贸中心、超市网点，完善配套设施，培育乡镇商业集聚业态。二是健全县乡村三级物流配送体系，升级县级物流中心、乡镇快递站点，整合物流资源，降低城乡流通成本。三是优化县域消费流通渠道，引导大型流通企业下沉供应链，丰富乡村多元消费业态。四是强化农产品上行能力，完善农产品分拣、预冷、初加工等商品化设施，提升农村电商发展水平。五是提升乡村综合生活服务能力，推动传统商贸向便民综合服务转型，促进商贸与特色产业融合发展。六是健全再生资源回收体系，改造县乡废旧家电家具回收中转站点，完善绿色循环商业功能。

四、奖补方式与负面清单

  资金统一采取以奖代补、事后补助支持方式，项目验收合格后一次性拨付，单个项目奖补金额不超过设备实际投入的50%，确保补助标准合理合规、有据可依。

  为从严规范资金使用，《办法》明确严格的禁止性规定，划定资金使用红线。严禁超范围土建、商业地产开发、租金费用、人员经费、楼堂馆所建设等支出。同时明确企业不得将资金用于征地拆迁、办公配套建设、运营经费、招待宣传、税费抵扣、债务偿还等非项目建设开支，从源头杜绝资金挪用、违规列支等问题。

五、申报规则与绩效管理

  《办法》严格执行不重复支持原则，对已通过其他渠道获得同类财政资金支持的项目，一律不予重复奖补，杜绝多头申报、重复申领资金行为。专项资金严格落实国库集中支付制度，规范拨付流程，保障资金流转安全合规。

  全面建立全过程绩效管理体系，通过事前评估、目标设定、动态监控、事后评价全链条管控，严格落实“花钱必问效、无效必问责”，切实提升项目建设质量和资金使用效能。

六、实施意义与时效说明

  本《办法》自印发之日起施行，至县域商业体系建设行动工作结束为止，由县工信和商务局、县财政局负责解释。《办法》的出台进一步统一了我县专项资金使用标准、规范了申报实施流程、压实了全过程监管责任，对完善县乡村三级商业流通体系、激活农村消费市场、畅通农产品上行渠道、健全城乡商贸服务功能具有重要意义，将有力推动我县县域商业高质量发展，持续夯实乡村振兴产业商贸基础。