政府信息公开

为切实做好西宁至成都、兰州至合作铁路（夏河段）建设项目的征地拆迁及“三电”、管线迁改等各项工作，确保两条铁路项目建设顺利推进，根据《中国铁路总公司 甘肃省人民政府关于推进甘肃铁路建设的会谈纪要》（铁总发改函〔2019〕251号）《中国铁路总公司关于进一步加强铁路建设项目征地拆迁工作和费用管理的指导意见》（铁总计统〔2017〕177号）以及《甘南州铁路机场建设工作协调推进领导小组办公室关于印发<西宁至成都、兰州至合作铁路（甘南段）建设项目征地拆迁协调推进工作方案>的通知》，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标要求

全面贯彻落实省、州政府及县委、县政府对西成、兰合铁路（夏河段）项目建设工作的部署要求，加快推进西成、兰合铁路各阶段工作任务，强化组织领导、健全工作机制、明确工作职责、形成工作合力，高质量、高标准完成征地拆迁、安置补偿、天然气管线迁改等各项工作，为确保项目建设征地拆迁协调工作按时按要求顺利推进提供重要保障。

二、建立工作机制

（一）建立项目调度机制。县西成、兰合铁路（夏河段）项目征地拆迁协调工作领导小组办公室（以下简称：县铁路征迁协调办）对西成、兰合两条铁路工作进展实行“月通报”机制、联席会议机制、调度会和现场督查机制。每月10号、20号、30号向州铁路机场办上报铁路进展信息。适时召开调度会议，研究解决存在的问题和困难，加快推进工作进度，个别需要现场核实协调的问题，组织相关单位召开现场协调会议协调推进解决。

（二）建立督查督办机制。县铁路办对铁路项目工作推进情况，开展督查督办，及时了解项目动态，对发现进展缓慢的工作事项，帮助查找原因，积极协调并督促相关单位予以重点推进。

（三）建立问题交办机制。县直各相关部门、乡镇和铁路建设单位，在项目推进和建设过程中遇到的重大困难和问题，及时以问题清单的形式报至县铁路征迁协调办，县铁路征迁协调办提出相关意见和建议，及时报请领导小组专题研究协调。

三、明确工作职责

（一）县委统战部（县民族宗教事务局）：负责协调铁路沿线民族宗教类相关设施的拆迁、迁移、修复和补偿等工作；协调沿线寺庙僧人做好思想工作，配合做好国家重点建设项目工作。

（二）县发展和改革局：负责两条铁路项目建设管理和综合协调工作，协调县直相关部门和相关乡镇、公司加快推进铁路建设各项工作进度；负责积极解决项目建设中出现的困难和问题；负责协调相关部门做好沿线涉及的天然气管线迁改工作；做好与州铁路机场办、兰新铁路甘青有限公司、铁路建设部门的衔接协调服务工作。

（三）县工业信息化和商务局：负责协调电信、移动、联通、广电、铁塔等公司做好项目建设通信基础设施迁改方案、迁改费用的测算、审核及迁改等工作。

（四）县公安局：负责铁路沿线各参建单位和农牧群众的社会治安依法管理等工作，确保铁路项目有序开展。

（五）县民政局：负责铁路沿线铁路红线和临时用地内各类坟墓的拆迁费用评估和征拆以及补助发放协调等工作。

（六）县司法局：负责依据双方当事人的申请对铁路各类征地拆迁协议签订工作进行公证。依法公证，合理做好相关程序环节的合法性，保障人民群众的合法权益。

（七）县人力资源和社会保障局：负责被征地农牧民参保缴费补贴资金的测算，办理参保缴费手续、核发养老保险待遇，做好被征地农牧民补贴资金管理等工作。

（八）县自然资源局：负责协调、督促铁路沿线乡镇开展红线内和临时征地丈量工作，并负责完成铁路永久使用林地草原、林木采伐许可、自然保护区准入等相关手续的办理；征收土地丈量、确认、补偿发放工作中有关政策性问题，及时协调处理征地工作中遇到的问题；按照采伐限额审批林木采伐；做好征地植被恢复费、林木补偿费用核算上报工作；做好项目临时用地跟踪监管，跟踪临时用地审批，保障铁路临时用地；协调用地单位和铁路沿线乡镇确定施工临时用地和取、弃土界限位置和范围，督促施工单位做好临时用地复垦工作；督促国有林地林木补偿费的上缴工作；督促做好临时用地植被恢复费用上缴及行业验收工作，并及时协调解决建设过程中林草、耕地等方面存在的问题协调整改工作；负责做好压覆矿及砂石料场（含砂石料加工场）的评估、补偿费用、签订合同、征拆等工作。

（九）县住房和城乡建设局：负责协调做好铁路沿线乡镇红线范围内的农牧村房屋及配套附属设施等三方评估、拆迁协议签订、补偿费用核发等各项工作，评估拆迁工作中不漏户，不漏项，确保群众利益不受损，确保村级基础设施评估征迁、补偿费到各乡镇按设计复建工作。

（十）县交通运输局：负责协调铁路建设中的交通保障工作，做好铁路建设项目与公路网络的衔接配合工作；负责铁路建设涉及公路改移方案审查及相关配合工作；负责协调公路管理部门签订铁路与公路相关协议；在编制铁路沿线乡镇各级公路规划和实施阶段及时与铁路建设单位、设计单位沟通衔接，确保铁路建设过程中的交通保障和建成后的各级公路恢复原有等级水平。

（十一）县水务局：负责协调做好水利设施与铁路建设项目的相关衔接及迁改工作，提供与水利相关的技术资料；负责大夏河、格河的主干、支流防洪评估、水源地评估认证及草原灌溉等对接工作；负责铁路建设过程中水土流失防治监督管理，督促参建单位落实水土保持措施等工作。

（十二）县农业农村局：负责督促参建单位做好农田水利设施的保护与修复及高标准农田占压的相关手续审核办理等工作。

（十三）县文体广电和旅游局：负责做好铁路沿线文物认定、保护及评估补偿公共文化设施旅游标识标杆等相关工作；负责协调做好铁路沿线广电线路迁改工作；负责协助乡镇及相关部门做好沿线旅游基础设施的征地拆迁等工作。

（十四）县应急管理局：负责对西成、兰合铁路建设项目各参建单位的安全生产监督、检查等工作，确保铁路项目建设安全有序开展。

（十五）州生态环境局夏河分局：负责铁路建设过程中生态环境的监督管理，督促参建单位严格落实生态环保“三同时”制度；做好临时用地、拌合站、钢筋加工厂、生活区等临时工程的污水、扬尘、取料场、弃渣场等生态修复、环境治理、恢复治理的环评执行监督工作；及时协调解生态环境方面存在的问题。

（十六）沿线各乡镇人民政府：及时成立征迁协调工作组，抽调骨干工作人员，做好项目建设周边群众工作，确保乡镇境内工程建设顺利实施；协助相关部门处理当地征地、拆迁、安置补偿、“三电”管线迁改等各项工作中出现的各种问题，确保铁路在各自乡镇境内顺利实施。

（十七）国网甘南供电公司夏河分公司：积极协助州供电公司，参与项目建设期沿线施工用电的规划布局，提供可靠外部电源，满足铁路建设期的供电需求；配合调查、复核、确认沿线电力线路及设施的迁改范围、等级、数量等相关内容，做好铁路沿线电力迁改相关工作。

（十八）各通讯公司：积极协助州公司，负责做好沿线通信、管线设施与铁路建设项目的配套衔接工作；向各参建单位提供通信接入条件，满足铁路建设期通信业务需求；配合调查、复核、确认沿线通信线路及设施的迁改范围、数量等相关内容；做好铁路沿线通信、管线迁改相关工作。

领导小组其他成员单位按照各自的工作职责，做好相应的服务工作。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要进一步提高政治站位，将铁路建设作为事关全局的大事要事，纳入重要议事日程，认真履行工作职责和工作机制，准确把握征地拆迁相关政策，明确工作时限，抓紧抓实项目推进各项工作，按期完成西成、兰合铁路（夏河段）征地拆迁工作，全力保障项目顺利实施。

（二）明确职责，强化配合。要牢固树立大局意识、责任意识，强化协调配合，靠实工作职责，根据工作方案分工，各司其职，各尽其责，建立分层调度机制，形成工作合力。

（三）加大力度，确保进度。要全力推进各项工作，制定征地、拆迁、安置、补偿、“三电”迁改等工作计划，严格时间节点，倒排工期，计划到周、落实到天，加强征地范围管控，利用航拍等手段管控好土地，严禁突击修建、乱搭乱建，全力以赴保证项目按期开工建设。同时，要加大宣传动员力度，广泛发动群众，及时化解矛盾纠纷，确保做到顺利征迁、和谐征迁。

（四）广泛宣传，营造氛围。要充分认识加快铁路建设的重要性、必要性、紧迫性，要坚持把宣传动员工作摆在征地拆迁工作的重要位置，通过发放宣传单、张贴通告、悬挂横幅、设立咨询点等多种方式，广泛宣传铁路建设的重大意义和征地拆迁的有关法律法规，要教育和引导沿线群众以主人翁的态度理解、支持、关心项目建设，为我县境内两条铁路的征地拆迁和施工建设营造良好的环境氛围。

下载链接：关于转发《西宁至成都、兰州至合作铁路（夏河段）建设项目征地拆迁协调工作方案》的通知.doc