政府信息公开

2025年，夏河县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧扣县委、县政府中心工作，立足藏区县域实际，以法治夏河建设为主线，以主动创稳创安为抓手，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设与经济社会发展深度融合，为全县高质量发展提供了坚实法治保障。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位统筹聚合力，法治根基不断夯实

把习近平法治思想等内容纳入县政府党组会议、常务会议重点学习内容，严格落实法治政府建设主体责任和第一责任，多次听取法治政府建设工作汇报，县政府主要负责同志及分管负责同志经常性赴相关部门和乡镇调研指导法治政府建设工作。2025年，县政府党组会议、常务会议研究法治政府建设相关工作3次，政府党组会议、常务会议学法23场次，推动领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。县政府聘请政府法律顾问2名，办理政府涉诉法律事务6起。

（二）深化“放管服”改革，激活营商环境“新引擎”

扎实推进“高效办成一件事”，2025年第一批14项已全部上线。持续深化“大综窗”改革，现已有35个部门和企事业单位入驻政务大厅。2025年，全县线上线下总办件量113741件，对应产生“好差评”31万条，满意度100%。开展“局长走流程”活动，截至目前，已有29个部门负责人化身办事群众，全流程体验审批环节，现场推动解决政务服务问题7个。组织涉企服务窗口业务骨干组建“政务服务团”开展“我在现场”专项行动和上门“面对面”服务，推动政务服务向基层延伸、助企政策向一线赋能。立足自身地域特点，整合县、乡、村233名工作人员，打造县级“卓玛帮办”、乡村“扎西代办”的三级帮办队伍，将政务服务工作推广至群众家门口，打通服务群众的“最后一米”，已完成2071件帮办代办事项。在县政府门户网站发布信息4703条，按期答复“人民网”“中国政府网”各类留言5条，回访满意度100%。认真办理“12345”政务服务热线群众诉求工单2153件，及时签收率和按期办结率达100%，做到件件有回应、事事有着落，群众满意率达83%，切实以务实举措提升群众获得感、幸福感、安全感。

（三）规范执法提质效，法治环境持续优化

严格执行重大行政决策程序规定，细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等流程标准，全年审查重大行政决策事项合法性审核率达100%，2025年审查规范性文件及合同78件。强化理论武装，组织全县行政执法人员及新增人员积极开展不少于60学时的综合法律知识培训，2025年全县共有629名执法人员完成网络培训。完成行政执法事项目录清单编制工作，编制行政处罚、行政强制、行政检查三类行政执法事项目录清单，确认行政执法事项5372项，实现执法事项“清单化管理、规范化运行”。严格落实行政执法监督主体责任，全年开展行政执法案卷评查2次，评查案卷48件，制发监督意见书3份。完善“双随机、一公开”“两库”建设，制定部门清单和联合清单，落实抽查结果公示工作和涉企信息归集工作。全县共发布计划数48个，发布任务数57个，完成任务数57个，应检查主体数1017户，已检查主体数1017户。推行“陇上e企查”涉企行政检查系统，全面推行“扫码入企”制度，完成“综合查一次”试点工作。深化规范涉企行政执法专项行动，通过“夏河普法”微信公众号、“夏河发布”等平台发布线索征集公告，随机实地走访、电话访问等形式向全县收集行政执法突出问题相关线索等方面的诉求，未发现“四乱”及相关问题。同时组织各相关部门开展自查自纠，发现问题8条，均已整改完成。

（四）坚持法治惠民，增强群众法治获得感

一是规范行政复议服务中心及乡镇联络点建设，优化全流程办理机制，全年接收行政复议申请9件，审结8件，切实发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用。二是一体推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，有机结合“受理到位、办理到位、监督到位、处理到位”四到位的法治化链条，县信访部门及时受理率100%，信访事项按期办结率100%，群众对信访部门满意率为96.97%，对职能部门满意率为86.11%，化解信访事项平均办理时限为32.5天（规定正常办理期限为60天）。三是以打造“八个一”司法所为载体，筹措资金，完成吉仓司法所省级样板规范化建设，组建“马背上的矫正小队”，将法治服务延伸至草原深处。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“主动创稳”为抓手，深化“十户联防+人民调解”行动，2025年共排查出各类矛盾纠纷1512起，调解成功1481件。五是优化县乡村三级公共法律服务网络，办理法律援助案件26件，认罪认罚74人次，解答咨询142人。六是推动甘肃曙明（夏河）律师事务所正式运营，成为全县首家汉藏双语律所，破解农牧民跨区找律师的难题。

（五）全面提升法治素养，持续推进法治建设

组建以铸牢中华民族共同体意识为主线的“三个意识”普法宣讲团，深入全县各乡镇村、组、中小学、宗教场所用“汉藏”双语宣传法律法规及党的二十大、二十届四中全会精神、新时代党的治藏方略等党的创新理论；多部门联合组成法治宣讲组，分三次赴中小学开展“开学第一课”法治进校园活动，各乡镇辖区学校同步开展法治进校园活动。扎实开展《民法典》及宪法宣传周等活动，推动宪法、民法典等法律法规深入人心。成立专项法治宣讲组，深入5个乡镇开展控辍保学专项法律宣讲活动。结合地方实际制作了藏语版《爱与法的救赎之路》及汉语版《守护青春 与法同行》《破茧重生》《消防安全知识》等微视频，开通“夏河普法”“夏小司”微信视频号及普法平台，结合“开学第一课”“民法典专场”等节点开展法治讲座直播等线上普法活动，邀请专业法律工作者在线普法，累计播放量超3.6万次，效果显著。截至目前，累计开展各类普法活动792场次，覆盖群众8万余人次，发放各类法治宣传资料10万余份，极大地提升了基层群众的法律知晓率，让法治观念深入人心。

（六）扎实推进“一规划两方案”总结验收

按照省州有关安排部署，全面开展自查自纠，对照“一规划两方案”明确的目标指标、重点任务，逐项梳理完成情况，建立问题整改台账。强化督查督导力度，组建专项督查组，对全县各乡镇、各部门单位工作开展情况采取实地核查、资料查阅、座谈访谈等方式进行督查，现场反馈问题，要求限时整改，精准掌握工作落实成效。同时健全联动推进机制，统筹各级各相关部门协同配合，形成自查整改、督查督办、总结提升的闭环工作体系。经过努力，规划方案确定的法治建设、专项改革、社会治理等重点领域任务全部落地见效，顺利通过了省州验收。

二、法治政府建设存在的短板和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到法治政府建设仍存在薄弱环节：一是部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识和能力不足，依法办事的主动性、系统性有待提升，法治理念与业务工作融合不够紧密。二是在贯彻落实法治建设“一规划两纲要”过程中，部分任务推进力度不足，重点领域法治建设成效不够突出，成果转化和长效机制建设滞后，与法治建设总体要求仍有差距。三是常态化协同执法机制还不够顺畅，执法资源整合不够充分，存在监管重叠等问题，尚未形成上下联动、左右协同的执法合力。

三、下一步工作打算

（一）深化思想引领，筑牢法治信仰之基

持续把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对依法治国的重要指示精神作为首要政治任务，健全领导干部学法用法长效机制，开展专题培训、案例研讨等活动，推动法治思维融入决策、执法、管理全过程。创新汉藏双语宣传载体，打造具有夏河藏区特色的法治宣传教育体系，让法治理念深入人心、落地生根。

（二）聚焦重点任务，提升法治建设质效

紧扣“九五”普法谋划部署，扎实制定法治政府建设五年规划，将法治政府建设与乡村振兴、生态保护、民族团结、主动创稳等重点工作深度融合。持续优化法治化营商环境，深化涉企行政检查“综合查一次”改革，健全常态化政企沟通机制，依法平等保护各类市场主体合法权益。加强基层法治阵地建设，推广司法所规范化建设经验，推动基层法治治理能力全面提升。

（三）强化队伍建设，锻造法治中坚力量

实施法治人才培养引进计划，针对性补充基层法治专业人才，优化队伍结构。建立分层分类培训体系，围绕行政执法、合法性审查、矛盾调解等重点领域开展实战化培训，深化学用结合，提升队伍专业素养。加强职业道德建设，培育法治工作者忠诚担当、公正廉洁的职业操守，打造高素质专业化法治队伍。

（四）健全机制保障，凝聚法治建设合力

健全部门协同、上下联动的联合执法机制，明确职责分工，加强执法协作，形成执法合力。深化行政执法监督信息化建设，推进网上执法监督平台应用，实现执法活动实时监控、动态监管。完善投诉举报制度，畅通群众监督渠道，严格行政执法责任追究，倒逼规范公正文明执法，以法治赋能夏河高质量发展。