政府信息公开

政府常务会议法律顾问列席制度，把合法性审查作为重大行政决策法定程序，全年审查各类行政决策、行政合同38件，未发生作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序、造成重大损失或者恶劣影响被责任追究的情况，重大行政决策合法性审核率达100%。及时反馈省、州法制机构立法项目征求意见，充分利用专题调研、代表视察、执法检查等活动，发现立法线索1条，提出立法项目建议1条。加强规范性文件监督管理，加大合法性审查和备案审查力度，全年合法性审查45件。

（三）依法化解行政争议，维护政府良好形象。坚决落实将行政争议化解在初发阶段和行政程序中的要求，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，投资21万元高标准打造规范化行政复议服务中心1处，设立基层行政复议工作联络点14个，行政复议渠道明显畅通，行政复议工作效能显著提升。全年共接收行政复议申请7件，依法受理7件，较上年同期增加5件，同比增长250%；审结行政复议案件7件，结案率100%，其中责令履行2件、确认违法1件、作出维持决定2件、因调解或和解等终止2件，均未发生复议后诉讼情况。持续做好信访事项复查复核工作，全年共收到信访复查申请1件，有效规范了信访秩序。

（四）加强行政执法监督，规范公正文明执法。严格落实行政执法人员资格管理制度，全年举办行政执法、行政复议专题培训2场次，网上综合法律知识培训参训679人，完成42个执法单位和682名行政执法人员行政执法证换证工作。加大“双随机一公开”和“互联网+监管”平台监管力度，全年录入检查人员886人，检查对象824个，检查结果824个，执法案件166件。全年共办理行政处罚案件277件、行政许可5413件、行政确权1070件。持续推行行政执法“三项制度”工作协调机制，全年开展行政执法案卷评查2次，评查案卷48件。

（五）全面推进政务公开，努力打造阳光政府。完成政府门户网站统一升级，进一步加大文件公开和解读力度，及时更新栏目内容，积极回应社会关切，有效提高了政府工作透明度和公信力，保障了人民群众的合法知情权。全年县政府网站新增各类栏目、专题173个，主动公开政府各类信息共计3893条，其中公开县政府有关政策、规范性文件及解读126份、图片新闻378条、通知公告83条、政务动态337条、部门动态47条、政府采购和公共资源交易信息9条，开展调查征集活动2次，其他政务信息2911条。深入推进行政审批制度改革，公布“最多跑一次”和“不见面审批”事项3批次373项。

（六）优化法律服务保障，打造法治营商环境。全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，建立涉企轻罚免罚清单，着力为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。积极推行政务服务“一件事一次办”改革，对28个部门单位1253个窗口事项进行了简化优化。县乡两级政务服务中心新配置的16台政务服务一体化自助服务终端已全部上线运行，开展办事指南查询打印、身份证及纸质材料复印，以及公积金、公安统一办事专区12项业务。加快完成12345政务服务热线平台建设整合，健全完善“受理-转办-办理-回复-回访”等“闭环式”工作流程，全年累计派发工单数11.85万余件，办结工单数11.81万余件，工单按期办结率99.6%，办结满意率100%。综合运用评价系统及“好差评”系统，全年产生政务服务评价8.5万余条，好评率为99.99%，差评整改率100%。全年受理各类消费者投诉234件，较去年同期上涨23%，挽回经济损失8.4万元。

（七）加大矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以主动创稳为抓手，深入推行“8+”基层社会治理工作机制，设立个人调解室1个、乡村调解委员会86个，调解各类矛盾纠纷255件，办结群众来信来访60件。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续强化重点行业领域安全监管和各类隐患排查整治，出具现场检查记录204份，限期责令整改指令书78份，456条隐患已全部整改完成，全年未发生较大及以上安全生产事故。加强法治宣传教育，深入开展习近平法治思想、《民法典》学习宣传，纵深推进“法律十进”系列普法宣传活动。全面完成交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。认真开展“非法管制刀具收缴清理整治专项行动”，新制定乡（村）规民约30条，修订完善183条，共收缴管制刀具838件，消除一批社会治安风险隐患，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、存在的问题

一年来全县法治政府建设取得了一定的成绩，但还存在一些差距和不足，主要表现在：一是人员力量配备不足，各乡镇、各部门法治政府建设工作人员基础薄弱，工作机构和队伍力量有待加强；二是对法治政府建设工作重视程度还存在一定的差距，在法治建设中的推动力度还不强；三是各乡镇、各部门对执法所需相关的法律法规学习力度还存在一定的差距，执法程序还不够严谨，执法行为还不够规范，个别单位的行政复议纠错案件有所上升；四是法律顾问制度落实还存在一定的差距。因工作经费有限，多数乡镇、部门没有聘请法律顾问，律师参与行政决策、行政执法工作还待进一步加强；五是乡镇综合执法队工作人员普遍存在专业素养不高、执法能力不强、赋权事项“接不住”。

三、下一步工作打算

下一步，我县将始终坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央及省、州关于法治政府建设各项决策部署，把法治政府建设与深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化相结合，与深化“主动创稳”“三抓三促”行动相结合，以更强的举措、更严的要求、更大的力度提升法治政府建设工作水平，切实提高各级各部门运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

一是强化组织领导，确保取得实效。深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强党对法治政府建设的领导，压紧压实各乡镇和部门主要负责人法治政府建设第一责任人职责。严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，强化法治政府建设工作督察考核，完善考核指标体系，提升考核指标的科学性、针对性和可操作性，充分发挥考核评价对法治政府建设的引领和推动作用。

二是强化依法行政，规范行政行为。牢固树立依法行政理念，积极推进执法规范化建设。注重执法程序，规范执法行为，妥善行使自由裁量权，倡导说理式执法，提高行政执法的质量和效果，努力从源头上预防和减少行政争议。强化接受监督意识，主动接受复议监督和审判监督。持续加强执法队伍培训，夯实依法行政基础，落实行政执法“三项制度”，促进公正文明执法。

三是强化法治思维，坚持依法决策。全面规范重大行政决策的事项、责任主体、决策程序、风险评估、合法性审查等内容，提升行政决策公信力和执行力。继续充分发挥法律顾问作用，在行政行为中积极听取法律顾问意见，避免出现违法行为。持续加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实审查备案制度。

四是优化营商环境，激发市场活力。规范对市场主体的行政许可、行政处罚、行政强制行为。加大涉企行政执法检查，坚决克服针对市场主体选择性执法、趋利性执法、任意性执法问题。高质量开展规范性文件、证明事项清理等工作，为企业发展破除政策壁垒。加大民营企业“法治体检”力度，整合部门力量为企业经营提供法律服务和司法保障。

政策解读：关于《夏河县2023年法治政府建设工作报告》起草情况的说明