政府信息公开

一、基本情况

第十九届人民代表大会第一次会议期间，各位代表从全县经济社会发展大局出发，认真履行代表职责，积极建言献策，共提出意见建议172件。其中，经济建设类75件，占43.6%；政法及人事劳动类17件，占9.9%；生态建设类13件，占7.5%；社会事业类23件，占13.4%；民生保障类10件，占5.8%；特色产业类12件，占7%；其他类22件，占12.8%。这些意见建议凝聚着各位代表的智慧和力量，体现了各位代表对政府工作的关心和支持，对进一步做好全县经济社会发展各项工作具有很强的推动作用。对各位代表的意见建议，县政府高度重视，认真分析研究，召开专题会议，分门别类逐一进行交办。

截至目前，172件意见建议中已经解决或部分解决的（A类件）83件，占48.3%；已列入工作计划逐步解决的（B类件）54件，占31.4%；因客观条件限制暂时无法解决的（C类件）35件，占20.3%。

二、具体做法

（一）高度重视，扎实安排部署。县政府把代表意见建议办理工作作为打造“五无甘南”、创建“十有家园”、建设“五大夏河”和争创“五个示范县”的有力抓手和有效途径，及时就有关工作进行了安排部署。3月18日，县政府组织召开人大代表意见建议交办会，县政府班子成员和各承办单位主要负责人参加了会议，县委副书记、县长杨海强从提高政治站位，切实增强办理工作的责任感使命感，细化任务举措，切实提高办理工作的规范性实效性，强化跟踪问效，全力推进办理工作落地落实落细三个方面就意见建议办理工作作了全面安排部署，为高质量办理意见建议提供了有力指导和坚强保障。

（二）明确责任，强化组织领导。意见建议办理过程中，严格贯彻执行“县长负总责、分管副县长抓协调、责任单位抓落实”的工作机制，把建议办理作为联系群众、服务社会、改进工作的有利契机，严格按照定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理措施、定办结时限“五定”要求，进一步压实承办单位主体责任。各承办单位本着“提高认识、转变作风，落实责任、细化措施，实事求是、注重调研，主动沟通、积极协商”的原则，认真落实部门职责，主要领导靠前指挥，分管领导具体负责，承办人员全面落实，有效保证了意见建议办理工作顺利推进。对于意见建议涉及两个以上承办单位的，明确主办单位和协办单位，要求主办单位对办理工作承担沟通、协调、督促落实和统一答复责任，有效避免了多头交办、重复交办和责任落空现象。

（三）统筹指导，强化协调联动。制定印发了《关于认真办理人大代表建议政协委员提案的通知》，要求各承办单位提高思想认识，加强协调联动，把代表意见建议办结效果、办结质量作为工作的出发点和落脚点，认真梳理代表意见建议，及时与代表沟通，了解掌握代表们的真实意图，共同商议办理对策。在此基础上，按照实事求是、因地制宜、量力而行的原则，注重办理实效，加强统筹兼顾，切实做到了将意见建议办理与日常工作相结合、与转变工作作风和提高办事效率相结合、与密切联系群众和更好服务人民相结合，对能够解决的抓紧落实，对因条件限制暂时难以解决的列入计划逐步解决，对因政策限制、条件限制等原因无法解决的事项，积极向代表进行解释说明，有效提高了办理工作的满意率。

（四）注重结果，强化跟踪问效。按照县政府主要领导指示要求，坚持把建议办理工作与政务督查相结合，在上半年重点工作完成情况督查中，将人大代表意见建议办理工作作为一项重要内容，全面掌握了各承办单位办理进展，并督促各承办单位进一步落实工作责任、注重办理实效、严格办理时限，通过书面督办、电话催办等形式，及时掌握办理进度，确保办理工作有力有序推进、办理结果高效务实满意，做到了“事事有回音、件件有着落”。督办过程中，针对个别主办单位牵头协调不够、承办单位工作衔接不到位，协办单位配合不力，办结率还不高等问题，特别注重协同推进，加强与各承办单位的沟通协调，及时跟踪意见建议办理情况，主动配合县人大常委会相关专委会和人大代表走进现场、深入一线，听取承办单位工作开展情况汇报，跟踪督促办理情况。同时，将代表意见建议办理作为开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动的有效载体，加强统筹指导，强化跟踪问效，推动了一批重点建议的落实。

三、重点意见建议办理情况

（一）基础设施建设方面。针对桑吉加、交巴才让、加洋其增代表提出的关于改建兽防站办公用房的建议，通过调研摸底，确定了夏河县乡镇畜牧兽医站提升改造项目，争取中央预算内资金和地方配套资金298.48万元，对甘加镇、扎油乡、博拉镇、科才镇、牙利吉办事处5个畜牧兽医工作站进行提升改造，目前项目已完工。针对加洋其增、老者强代表提出的“关于建设哈西路的建议”，投资300万元建设哈西路19公里村组道路和20m预应力空心板桥一座，目前已完工。针对加羊旦增代表提出的“关于建设麻当镇切龙行政村拉乃合产业路的建议”，投资140万元建设切龙村组道路300m，挡墙300m，已完工。针对旦正草代表提出的“关于修缮桑科镇至达久滩公路的建议”，已将桑达公路升级改造列入重点建设项目。目前已完成国土空间规划编制，项目前期工作逐步推进之中。同时，经多次与省交通运输厅衔接，省厅上报交通运输部将此公路列入国道范畴，公路编号G668，将在“十四五”期间进行高标准建设。

（二）社会事业发展方面。针对普日哇草代表提出的“关于解决吉仓乡寄宿制小学教职工周转房的建议”，县政府通过积极努力，争取教育强国专项资金525万元，新建教师周转宿舍44套，目前主体工程已完工，预计明年9月份可建成入住。针对桑吉加等7名代表提出的“关于扎油乡寄宿制小学厕所改造项目的建议”，及时将该项目纳入为民办实事项目，投资29万元对扎油乡寄宿制小学教学楼、学生宿舍楼和教师周转房上下水进行了改造，该项目已完工投入使用。针对江召雄代表提出的“关于引进教育人才的建议”，安排县教育和科学技术局对阿木去乎九年寄宿制学校进行专题调研，并从夏河中学选派2名教师到阿木去乎九年寄宿制学校任教，同时计划分配13名2022年特岗教师，进一步强化师资力量，优化教师队伍结构。针对马东琴代表提出的“关于解决甘加镇村级幼儿园师资力量薄弱问题的建议”，由县教育和科学技术局加大教师交流轮岗力度，调入教师1名，并分配顶岗支教教师5名，有效缓解了教师不足问题，并将在核定中小学编制时充分考虑小规模学校实际困难，适当予以倾斜支持。

（三）生态文明建设方面。针对索南扎西代表提出的“关于生态环保方面的建议”，科学编制《夏河县黄河流域生态保护和高质量发展规划（2021--2035）》，争取生态修复资金1.07亿元，实施甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，12处历史遗留无主矿山治理项目和大夏河源头退化草地生态修复和沿岸面山绿化建设将于年底竣工。全力推进山水林田湖草沙一体化生态修复治理项目，将33处历史遗留无主地质环境破坏点纳入整治范围，2021年已投资5740万元实施项目9个，2022年继续落实资金4872万元实施项目9个，并对剩余破坏点逐一制定了修复方案。通过开展全民义务植树，共种植云杉、山杏、圆柏等苗木22.5万株，敷设水泥柱、角铁、钢丝网共计1.5万米。建成人工饲草地13万亩，完成退化草原补播改良38.7万亩，治理鼠害草场400万亩，虫害草场120万亩，治理沙化（黑土滩）草原21万亩，毒害草治理6.5万亩，治理已垦草原10万亩。针对才让当知代表提出的“关于拉卜楞镇尕寺沟村生态文明小康村建设项目的建议”，及时将该村纳入建设范围，并投资210万元改造房屋外立面4860平方米，硬化巷道1910平方米，新建排水沟渠400米、防洪护栏40米，安装路灯25盏，购置垃圾收集车1辆、收集箱30个，修建文化墙10处、新时代文明实践站1处，现已全部完成投入使用。

（四）民生保障方面。针对苟燕燕代表提出的“关于供暖问题的建议”，投资3300万元将原有2台20吨燃煤锅炉更换为2台40吨燃煤锅炉，并对部分管径较小的管网进行了更换。同时，要求供暖公司加强值班值守，确保出现问题及时维修，更好保障广大取暖用户的权益。针对杨小云代表提出的“关于解决城区及滨河路流浪狗安全隐患的建议”，由县城市管理行政执法局联系古浪县专业抓捕人员在县城及周边抓捕收容流浪狗75只，有效消除了安全隐患，维护了广大居民切身利益。针对卓果代表提出的“关于全县45岁以下贫困僧尼列入最低生活保障范围的建议”，认真贯彻落实党的民族宗教政策，不断加大寺院基础设施建设的同时，按照相关要求和标准，将符合条件的贫困僧尼纳入最低生活保障范围，确保贫困僧尼正常生活得到有效保障。2022年新纳入僧尼197人，城市低保119人、农村低保17人、城市特困31人、农村特困30人。

（五）营商环境优化方面。针对马福海提出的“加大力度整治和营造良好营商环境的建议”，县政府多措并举，多向发力，以强有力的措施推进改善营商环境，取得了较为明显的成效。一是于2021年11月25日组织召开政银企恳谈会，听取相关部门、金融机构负责人和企业家代表发言，要求政府各部门提高思想认识，认清发展大势，坚定信心决心，切实优化营商环境，着力解决企业存在的困难难题，加大企业扶持力度，促使夏河企业形成规模，做大做强。二是2022年4月27日，县政府召开政银企重点工作对接会暨第二季度金融工作调度会，中国工商银行夏河支行等4家金融机构分别与县域内多家民营企业签订合作协议，授信金额3.23亿元。三是县法院、县检察院把营造公正、透明、可预期的营商环境作为服务全县发展大局的着力点在街心花园广场开展“诚信兴商 你我共筑”主题宣传活动，并主动为企业上门开展“送法”活动，为企业及时防范经营风险、有效预防和化解经济纠纷提供法律帮助，对涉企经济案件开辟绿色通道，融入执法办案全过程。四是针对以往年度签订的难以落地招商引资项目，经多次协商洽谈，成功解约项目9个，从根本上解决了签约项目落地率、资金到位率低的问题。

四、存在的问题和今后的工作打算

在主任、各位副主任、各位委员的指导帮助下，在各位县人大代表的关心支持下，县政府代表建议办理工作取得了一定成效，但与人大工作要求和代表期望相比，仍有一些差距和不足，主要表现在：一是个别承办单位对意见建议办理工作重视程度不够，由于疫情影响、具体负责人员变动等因素，工作衔接不到位，办理答复迟缓，质量不高。二是个别主办单位牵头协调不够，部分协办单位配合不力，意见建议办理工作未达到预期效果，办理合力有待进一步加强。三是总体办结率还不是很高，部分建议还在落实当中。尤其是受政策、资金等要素制约影响，个别建议只能暂缓。比如桑吉加代表提出的“关于解决红教寺祭祀焚烧场地的建议”、交巴才让等代表提出的“关于扎油寺院基础设施建设的意见建议”、杨杰布代表提出的“关于草场承包到户的建议”和喇全林代表提出的“关于修建夏河县城环城北路的建议”等，只能待财力允许、政策许可的情况下，县政府将优先予以解决。在此，请主任、各位副主任和代表予以充分理解。

在今后的工作中，县政府将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以科学的态度和务实的精神，认真倾听人民群众的呼声，关注人民群众关心的热点、难点问题，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，坚持目标导向、问题导向、效果导向，着力在抓实抓细抓深上下功夫，不断总结经验，改进方式方法，优化办理流程，提高建议办理工作水平。