政府信息公开

夏河县国土资源局

2018年度部门决算情况说明

 

一、部门基本情况

（一）职能职责

（一）贯彻落实国土资源发展规划和战略，组织实施国土规划，拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。

（二）承担规范国土资源管理秩序的责任；研究拟定并组织实施有关土地资源、矿产资源等自然资源和测绘管理以及地质环境保护的地方性法规及规章；组织制定全县土地资源、矿产资源、测绘管理技术标准、规范和办法；开展国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件，依照规定负责有关行政复议工作。

（三）承担优化配置国土资源的责任。编制并组织实施全县土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划；组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并组织实施；参与报县政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。

（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办或参与调处跨县（市）、各乡镇及有重大影响的权属纠纷，承担全县各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理工作，提供社会查询服务。

（五）负责矿产资源开发的管理。依法进行矿产资源探矿权、采矿权的初审、授权范围内采矿权的审批登记发证和转让审批登记；承担矿产资源储量管理工作；依法实施地质勘查行业管理。按规定管理全县矿产资源补偿费的征收和使用；负责全县矿产资源勘查开发监督管理工作。

（六）承担及时准确提供全县土地利用各种数据的责任。制定地籍管理办法，组织全县土地资源利用现状调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、城乡地籍、登记、土地分等定级等工作。

（七）承担节约集约利用土地资源的责任。拟订和实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购；建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度；制定和实施国有土地划拨使用目录指南；制定和实施乡（镇）、村用地管理办法，指导农村集体非农土地使用权的流转管理；组织全县基准地价、标定地价的评测；确定土地使用权价格；承担报州政府审批的各类用地审查、报批工作；承担报县政府审批的改制企业的国有土地资产的处置。

（八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。

（九）承担地质环境保护的责任。组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；依法保护水文地质、工程地质、环境地质工作，监测、监督地下水开采；划定具有重要价值的古生物石产地，地质遗迹保护区。

（十）承担地质灾害预防和治理的责任。组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

（十一）依法征收资源收益，规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全县土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

（十二）行使测绘行政管理职能，主管本行政区域的测绘工作；贯彻落实《中华人民共和国测绘法》、《甘肃省测绘管理条例》等测绘管理法律法规；加强测绘单位实施测绘地理信息项目、重要地理信息数据发布、互联网地图登载、互联网地图服务资质的监管；依法规范测绘地理信息市场秩序，查处测绘违法案件，促进测绘地理信息依法行政。负责测量标志管护工作，保证全县现代测绘基准的维护和正常运行；制定上报全县基础测绘规划项目，落实资金并认真组织实施；负责测绘成果目录汇交和统计年报汇总上报工作；组织管理测绘科技教育培训工作。

（十三）承担全县耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。组织落实耕地保护政策，实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况；指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报县政府、州政府、省政府、国务院审批的各类用地的审核、报批工作。

（十四）负责全县国土资源管理系统副科级干部的推荐工作。

（十五）负责全县不动产登记工作

（十六）行政审批事项

1.土地登记

2.临时用地许可

3.砂、石、粘土采矿许可证核发

4.农用地开发审核

5.土地使用证的核发

6.土地他项权

（十七）承办县委、县政府和州国土资源局交办的其他事项。

（二）机构设置

根据上述职责，夏河县国土资源局设4个内设机构。

1、办公室。负责文电、会务、机要、档案、财务等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；承担省国土资源厅、州国土资源局、州财政局、县财政局拨付的国土资源经费、耕地开垦专项资金及其它专项资金财务管理;按规定对各项非税收入（含矿产资源补偿费）的收缴和使用进行管理和监督；对单位财务和国有资产进行监督管理及各项行政事业性收费进行财务监督管理。组织起草有关土地资源，矿产资源地方性法规及规章草案；组织对执行国家土地资源、矿产资源、测绘法律法规情况进行监督检查。负责局机关和直属事业单位的机构编制和人事管理工作；负责全县国土资源系统干部教育培训工作；负责局机关和直属事业单位的党群工作。 

2、地籍股。负责拟订并组织实施地籍管理、土地调查、动态监测、地籍调查和统计的有关规定；负责组织全县定期开展全国性土地调查和变更调查、土地利用现状、土地权属、土地条件及其他专项调查工作并对全县土地资源状况进行统计、分析、评价；指导全县地籍调查工作，定期汇总统计土地利用变化结果；审核土地登记机构资格；指导管理地籍信息系统的建立与维护。

3、负责耕地保护工作。组织实施基本农田划定保护工作；承担耕地保护责任目标考核工作，监督检查占用耕地补偿制度落实情况；负责耕地整理、复垦、开发工作；负责土地市场管理工作；负责土地供应动态监测与监管；组织实施国有土地划拨工作，组织实施土地节约集约评价工作。负责拟订并组织实施农用地转用、土地征收等有关制度和规定；承报国务院、省政府和州政府批准用地事项的审核报批工作；配合州国土资源局、县政府大中型建设项目征地事宜；监督检查农用地转用、土地征收及征地补偿和安置落实情况；组织编制全县土地利用总体规划，乡镇土地利用总体规划；承办征地补偿区片综合地价和征地补偿统一年产值标准更新工作；承办土地计划指标的上报和分解下达工作；组织建设项目用地预审工作。

4、矿产管理和地质环境股。组织编制全县矿产资源规划;组织县内矿产资源形势分析和战略研究;组织编制全县矿业权设置方案；协助州国土资源局国土资源大调查、石油、天然气、特定保护性开采矿种的监督管理工作；依法受理法定职权范围内的采矿权申请，颁发许可证；组织州局委托和权属范围内的矿业权公开有偿出让；负责新设立探矿权的协查、初审、备案工作；承担矿产资源储量登记、统计和压覆矿产资源管理工作；负责组织小型矿山矿产资源储量评审和矿业权评估管理工作；组织实施矿山储量动态监督管理；参与矿山建设项目可行性研究和初步设计的审查；负责全县矿产资源开发、利用、保护的监督管理；协调处理探矿、采矿权属纠纷；负责审批矿山闭坑报告；负责矿山督察员的管理工作；依法收缴采矿权价款及采矿权使用费；依法组织征收矿产资源补偿费。负责全县地质环境的管理，组织拟订和实施矿山地质环境保护、地质遗迹保护和地质灾害防治规划及管理办法并对执行情况进行监督管理；负责组织审查建设项目地质灾害危险性评估和备案登记；申报实施矿山地质环境恢复治理，地质遗迹保护和地质灾害治理项目；组织指导地下水动态监测及预报，审查批准生产矿山的地质环境恢复治理方案，足额征收矿山地质环境恢复治理保证金；监督采矿权人履行环境恢复治理责任；组织认定、保护具有重要价值的地质遗迹。

二、2018年度部门决算报表

表一：收入支出决算总表

表二：收入决算表

表三：支出决算表

表四：财政拨款收入支出决算总表

表五：一般公共预算财政拨款支出决算表

表六：一般公共预算财政拨款基本支出决算表

表七：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表八：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

三、2018年度部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

 本部门2018年度收入总计9460.89万元，支出总计9460.89万元。与2016年决算数相比，收入增加0万元，增长0%，支出增加0万元，增长0%。

本部门2018年度收入合计9460.89万元，其中：财政拨款收入9359.69万元，占98%；

本部门2018年度支出合计5588.83万元，其中：基本支出851.23万元，占6%； 项目支出4737.686万元，占94%；

本部门2018年度年末结转和结余3872.05万元，较上年增加1000万元，主要原因是国土资源项目实施尚未完毕，致使资金结转。 （部门根据实际情况补充）。

（二）财政拨款收入支出决算总体情况说明

本部门2018年度财政拨款收入6841.15万元，较上年决算数增加0万元，增长0%。主要原因是严格按照18年度预算执行。（部门根据实际情况补充）。较年初预算数增加2518万元，增长88%。主要原因是政府性基金预算财政拨款6000万元。 

本部门2018年度财政拨款支出5487.63万元，较上年决算数增加0万元，增长0%。

较年初预算数增加2518万元，增长88%。主要原因是政府性基金预算财政拨款6000万元。

本部门2018年度财政拨款支出主要用于以下方面：一般公共服务支出841.15万元，占3%，较年初预算数增加0万元，主要原因是严格按照18年度预算执行；社会保障与就业支出91.73万元，占1%，较年初预算数增加0万元，主要原因是严格按照18年度预算执行；城乡社区支出4000万元，占90%，较年初预算数增加6000万元，主要原因是政府性基金预算财政拨款6000万元。国土海洋气象等支出1391.92万元，占6%，较年初预算数增加0万元，主要原因是严格按照18年度预算执行。

（三）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

本部门2018年度一般公共财政拨款基本支出750.02万元。其中：人员经费557.48万元， 较上年增加0万元，主要原因是严格按照18年度预算执行。(部门根据实际情况补充，如增人增资等)。人员经费用途主要包括，如基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。公用经费192.54万元，较上年增加0万元，主要原因是严格按照18年度预算执行，公用经费用途主要包括如办公费、印刷费、咨询费、手续费等。

注：本部分至少应包括单位收入、支出、结转（余）等决算数据的具体情况，并说明上下年收支增减变化情况和原因、预决算收支差异情况和原因等。其他内容部门可根据需要进行增加补充。

四、“三公”经费情况说明

（一）“三公”经费支出总额情况。

2018 年度本部门“三公”经费支出共计0万元，较年初预算数增加0万元，主要原因是严格按照18年度预算执行 （部门根据实际情况补充），较上年支出数增加0万元，主要原因是严格按照18年度预算执行（由部门根据实际情况补充）。

（二）“三公”经费分项支出情况。

2018年度本部门因公出国（境）费用0万元，主要是用于...... （部门根据实际情况补充因公出国境事由。如主要用于与世界银行等国际组织开展项目磋商谈判，到英国学习财政管理先进经验等），费用支出较年初预算数增加0万元，主要原因是...... （部门根据实际情况补充）,较上年支出数增加0万元，主要原因是...... （部门根据实际情况补充）。

公务车购置费0万元，主要用于...... （部门根据实际情况补充车辆用途，如主要用于购买执法检查用车、监测车等），费用支出较年初预算数增加0万元，主要原因是...... （部门根据实际情况补充）,较上年支出数增加0万元，主要原因是......（部门根据实际情况补充）。

公务车运行维护费0万元，主要用于如主要用于机要文件交换、市内因公出行、财政业务检查等工作所需车辆的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等，费用支出较年初预算数增加0万元，主要原因是严格按照18年度预算执行（部门根据实际情况补充），较上年支出数增加0万元，主要原因是严格按照18年度预算执行 （部门根据实际情况补充）。

公务接待费0万元，主要用于接待......（部门根据实际情况补充接待事项，如主要用于接待国内其他省市财政厅到我单位学习调研政府财务报告编制工作，接受相关部门检查指导工作发生的接待支出等），费用支出较年初预算数增加0万元，主要原因是......（部门根据实际情况补充），较上年支出数增加0万元，主要原因是...... （部门根据实际情况补充）。

（三）“三公”经费实物量情况。

2018 年度本部门因公出国（境）共计0个团组，0人；公务用车购置0辆，公务车保有量为0辆；国内公务接待0批次，0人，其中：国内外事接待0批次，0人；国（境）外公务接待0批次，0人。2017年度本部门人均接待费0元，车均购置费0万元，车均维护费5万元。

 五、其他需要说明的事项

（一） 机关运行经费情况说明。2018年本部门机关运行经费支出192.54万元，机关运行经费主要用于开支如主要用于办公费、公务车运行维护费、信息网络购置更新费等，也可具体说明支出事由）。机关运行经费较2017年增加0万元，增长0%，主要原因是严格按照18年度预算执行 。

注：本部分至少应包含以上信息，如有其他需要说明的情况，应单独在此进行补充说明。

（二） 国有资产占用情况说明。截至2018年12月31日，本部门共有车辆0辆，其中：领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是......（其他用车根据汽车用途情况进行说明）。 单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

注：本部分至少应包含以上信息，如有其他需要说明的情况，应单独在此进行补充说明。

（三） 政府采购支出情况说明。2018年本部门政府采购支出总额20.29万元，其中：政府采购货物支出20.29万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于采购办公用品 （由部门根据实际采购情况补充说明）。

注：本部分至少应包含以上信息，如有其他需要说明的情况，应单独在此进行补充说明。比如可与本年政府采购预算及上年政府采购支出进行对比说明等。

六、专业名词解释。

（一）财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、 租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的 经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年 的“财政 拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提 取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。

（七）结余分配：指单位当年结余的分配情况。根据《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》（财教[2012]32号）规定，事业单位职工福利基金的提取比例，在单位年度非财政拨款结余的40%以内确定，国家另有规定的从其规定。

（八）年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国 （境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维 护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待） 支出。

（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷 费、邮电 费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他 费用。

（十四）工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

（十五）商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

（十六）对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。

（十七）其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

注：以上为常见专业名词解释目录，仅供参考，部门应根据实际情况进行解释和增减。比如可将类级功能科目和经济科目细化解释到项级。