政府信息公开

夏河县应急管理局

2019年度部门决算说明

一、部门基本情况

（一）部门职责

1.负责应急管理工作，指导全县应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2.组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，贯彻执行国家有关规程和标准。

3.指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预衔接工作，组织开展预案演练，推动应急邂难设施建设。

4.牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
   5.组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全县应对重大灾害指挥协调工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志开展重大灾害应急处置工作。
   6.统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，接驻地武警部队参与应急救援工作。
   7.按规定对全县综合性消防救援队伍、森林消防队伍履行双重管理职责，监督管理矿山和危化救援队伍。指导社会应急救援力量建设。
   8.负责消防工作，指导全县消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
   9.指导协调森林和草原火灾、水早灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作
   10.组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核査、损失评估、救灾捐赠工作，负责救灾款物管理、分配并监督使用。
   11.依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调监督检査有关部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
   12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经管单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安会生产准入制度，负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作，承担煤矿安全生产综合监督管理职责。
   13.依法组织指导生产安全事故、消防安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
   14.制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县粮食和物资储备部门建立健全应急物资信息平合和
调拨制度，在救灾时统一调度。
   15.负责应急管理、安全生产宣传教育、培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
   16.完成县委、县政府和州应急管理局交办的其他任务。
   17.职责调整。
   划入的职责。将县政府办公室承担的应急管理职责，县公
安局的消防管理职责，县民政局的救灾职责，县国土资源局的
地质灾害防治职责，县水务水电局的水旱灾害防治职责，县农
牧林业局的草原防火、森林防火相关职责，县地震局承担的震
灾应急救援职责，以及县防汛抗旱指挥部、县减灾委员会、县
抗震救灾指挥部、县森林防火指挥部的职责等划入县应急管理
局。将县地震局承担的建设工程地震安全性评价结果和抗震设
防要求审批1项行政许可，地震行政检査、监督1项行政监督
和划定地震观环境保护范围，设置保护标志等4项其他行政权力职能划入县应急管理局。

（二）部门机构设置

夏河县应急管理局部门预算包括：应急局局机关(含安全生产执法监察大队)。县应急管理局设下列内设机构：

1.办公室。负责机关日常运转，承担信息、保密、机要、档案、信访、政务公开、重要文稿起草、督査督办、财务、安全保卫及机关后勤事务管理等工作。承担应急管理和安全生产新闻宣传、灾情应对、文化建设等工作，开展公众知识普及工作。负责应急管理系统干部教育培训工作，指导应急管理系统思想政治建设和干部队伍建设工作，组织指导应急管理社会动员工作。负责应急管理统计分析和应急数据管理工作，及时为上级督查、重要会议、工作安排部署提供应急管理和安全生产形式数据及形势分析资料。组织编制全县总体预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作。承担局机关重大行政决策及规范性文件的合法性审核和重大行政执法决定法制性审核工作，承担行政准入的法制审核工作，承担行政复议和行政应诉相关工作。

2.应急指挥中心。承担应急值守、政务值班等工作，承担“12350°举报电话的承接、呈报职责，拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，衔接驻地武警部队等各类应急力量参与应急救援工作。承担应急管理、安全生产的信息化建设工作，负责信息传输渠道的规划和布局，推进指挥平合对接，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟定有关科技规划、计划并组织实施。负责应急指挥、风险监控隐患排查、安全生产、自然灾害、救援指挥等视频会议及信息系统的健全完善、日常维护管理等工作，并承担信息化装备的技术保障工作。

3.火灾防治管理室。对本行政区域内的消防工作实施综合监督管理，指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，协调指导火灾预防、火灾扑救工作，负责督促上级重大火灾事故查处挂牌督办事项的落实。加挂森林草原防火指挥部办公室、消防安全委员会办公室牌子。

4.防汛抗旱和综合防灾减灾办公室。组织协调水旱灾害应急救援工作，组织指导洪涝灾害救援工作。拟定夏河县防汛抗旱应急预案并组织实施。负责防汛抗旱总指挥部各成员单位综合协调工作，参与分析会商、研究部署和开展防汛抗旱工作，并向县防汛抗旱总指挥部提出重要防汛抗旱指挥、调度、决策建议。编制全县安全生产和综合防灾减灾规划，推动应急重点工程和避险设施建设。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，负责推进重大安全生产风险数据库建设和管理，承担自然灾害综合监测预警工作，统一组织发布自然灾害预警信息，为应急指挥提供基础资料保障。组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调査评估，建立自然灾害分级管控机制，界定各级管控责任。指导协调地质灾害防治相关工作，组织指导地质灾害应急救援，协调指导地震应急救援工作。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的備备、调拨和祭急配送，承担全县救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助加挂防汛抗早指挥部办公室牌子、地震应急救援指挥部办公室、减灾委员会办公室牌子。
   5.危化品及安全生产综合协调室。负责危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，承担危险化学品安全监督管理综合工作，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。组织指导危险化学品登记。负责天然气长输管道安全生产综合监管工作。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领城安全生产监督管理工作。组织协调全县性安全生产检查以及专项督査、专项整治等工作，负责安全生产重大事故隐患的挂账、督办治理及销账等工作，组织实施安全生产巡查、考核工作。依法承担生产安全事故、火灾事故的调查处理工作，监督事故査处和责任追究情况，及时组织事故调查处理案卷评查及其上报工作。
   6.工矿商贸安全监督管理室。负责非煤矿山(含地质勘探)、治金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产监督管理工作，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。
（三）部门2019年主要工作任务
 1.深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急救援的重要论述和重要指示，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。

2.认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府关于安全生产、防灾减灾、应急救援工作部署；学习贯彻落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《甘肃省消防安全责任制实施办法》及州上配套文件，严格执行防汛抗洪、森林草原防灭火政府行政首长负责制，健全完善安全生产、防灾减灾、应急救援三位一体的“党政同责、一岗双责”责任体系。

3.持续推进《中共甘南州委 甘南州人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》各项任务措施的落实。

 4.将安全生产、防灾减灾、应急救援工作纳入本地经济社会发展总体规划，加强安全生产、防灾减灾、应急救援规划布局和准入条件等源头管控措施，严格安全准入。

5.健全安全生产、防灾减灾、应急救援工作协调考核机制，定期研究解决重大问题，开展督导检查和考核，将年度考核结果纳入领导干部和班子综合考核评价内容。

6.加强安全生产、防灾减灾、应急救援工作的科技支撑能力建设，推广运用安全生产、防灾减灾、应急救援领域先进技术装备，鼓励运用新技术、新工艺、新设备。

7.乡镇政府依法履行安全生产、防灾减灾、应急救援和消防工作职责；将安全生产和消防安全网格化管理纳入社会管理服务平台，落实管理保障措施，规范有序运行。

8.督促辖区内各企业依法履行安全生产主体责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，严格落实全员安全生产责任制。

9.推进企业安全生产自动化、机械化、智能化、信息化、标准化建设，实施安全生产标准化建设激励约束机制；推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制。

10.加快安全生产领域诚信体系建设，严格实施安全生产领域失信企业联合惩戒措施，落实安全生产举报奖励制度。

11.推行安全生产责任保险，落实企业安全生产费用提取管理使用制度，加强安全生产预防及应急专项资金使用管理。

12.加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、供电、燃气、供水、供暖等安全监管，部署开展综合治理，排查治理安全隐患，依法打击各类违法行为。

13.继续推进水利、电力、农机、旅游、教育、民爆、涉爆粉尘、特种设备、有限空间等重点行业领域安全整治；加强对不符合防火性能要求的夹芯彩钢板建筑、外墙保温材料的治理。

14.按照《夏河县危险化学品安全生产专项整治实施方案》和《夏河县安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》要求，持续推进各项工作任务。

15.建立完善重大事故隐患挂牌督办工作机制，强化重大事故隐患建档整治，狠抓重大事故隐患治理措施的落实，督促重大隐患限期整改。

16.消防安全重点单位责任人、管理人和消防管理人员职责明确，火灾高危单位落实更加严格的消防安全管理措施。

17.全面开展各类灾害风险调查和重点灾害隐患排查，研判本辖区内各类自然灾害和安全风险，建立隐患清单、台账，制定防范整改措施，实施过程管控和动态监管。

18.建立健全覆盖村社、农户的自然灾害预警预报和联保救援责任制，建立村干部包村到户、村民互助、覆盖所有家庭的监测预警网络，及时发布预警预报和紧急避险信息，将预警救援方法、安全疏散路线和地点宣传到每村每户。

19.严格森林草原防火责任制，落实森林草原野外生产性用火审批制度，在森林草原防火期和重要时段组织开展督查检查和隐患排查。

20.加强山洪灾害监测预警和应急救援工作，健全预警机制，完善应急指挥体系和应急预案，强化应急演练和培训，切实提升灾害防御能力。

21.建立应急救援和灭火社会联动机制，制定完善应急预案，定期开展实战演练；建立区域应急救援资源共享、事故应急救援补偿、应急物资储备机制，保证应急救援物资满足应急工作需要。

22.发挥已建成的各类微信群、公众号等新媒体的作用，推送安全常识、紧急避险、风险预警、事故案例等信息，组织开展安全生产“七进”活动，加大汛期前安全生产、防灾减灾、应急救援宣传力度。

23.积极防范，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大生产安全事故，提高一般事故考核权重。

二、2019年度部门决算报表

表一：收入支出决算总表

表二：收入决算表

表三：支出决算表

表四：财政拨款收入支出决算总表

表五：一般公共预算财政拨款支出决算表

表六：一般公共预算财政拨款基本支出决算表

表七：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表八：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

三、2019年度部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

本部门上年度结转0.0027万元，2019年度收入总计4458.21万元，支出总计344.21万元。

本部门财政拨款收入4458.21万元，其中财政拨款收入4458.21万元，占100%。    

2019年度总支出344.21万元，其中基本支出:317.25万元，项目支出26.96万元，合计344.21万元。年末结余4114.00万元。

（二）财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019度财政拨款总收入4458.21万元，财政拨款总支出344.21万元。

（三）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度基本支出：317.25万元，其中人员经费：292.8万元，公用经费24.45元。

四、“三公”经费情况说明

（一）“三公”经费支出总额情况。

2019 年度本部门“三公”经费支出共计5.84万元，其中公务车辆运行费4.93万元，公务接待费0.91万元。

（二）“三公”经费分项支出情况。

接待费0.91万元，主要用于省、州、县相关部门检查指导工作接待支出。

公务车购置费4.93万元， 主要用于公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

五、其他需要说明的事项

（一） 机关运行经费情况说明。2019年机关运行经费24.45万元，只要用于办公费，手续费，印刷费、水费，电费，邮电费，取暖费，差旅费，维修费，公务接待费，车辆运行费、办公设备购置费。

（二）国有资产占用情况说明。截至2019年12月31日，本部门共有车辆2辆，其中：其他用车1辆，其他用车主要是行政单位一般公务用车。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（三）政府采购支出情况说明。2019年本部门政府采购支出总额121.8万元，其中：政府采购货物支出27.75万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出94.051万元。授予中小企业合同金额121.8万元， 占政府采购支出总额的100%。政府采购货物支出主要包括日常办公设备、办公家具的购置、应急度汛、抢险应急物资采购。政府采购服务支出主要包括公务用车维修保养服务、机动车保险服务、电信业务。

（四）政府性基金财政拨款情况说明。本部门2019年度无政府性基金财政拨款。