政府信息公开

甘南藏族自治州道路管理运输局夏河分局

2019年度部门决算说明

一、基本情况

（一）、职能职责

1、负责有关道路运输方针、政策、法规的贯彻实施；参与制定并实施道路运输发展战略和规划；负责道路旅客运输、货物运输、危险品运输、道路运输站（场）、机动车维修、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测、出租车客运、货物源头治超、城市公共交通、汽车租赁、物流市场等行业的管理；协调道路运输与其他运输方式之间的关系；负责道路运输服务质量的监督；参与制定和调整道路运输价格，并负责道路运输价格政策的实施与监督管理；组织协调交通战备、重大节假日的道路运输以及自然灾害、突发事件的道路运输等行政管理工作。

2、部门2019年主要工作任务

我县道路运输管理工作在州运管局的正确领导和县委、县政府的大力支持下，不断提升道路运输保障能力和公共服务水平，在道路运输基础设施建设、规范市场运输秩序、构建文明诚信行业、维护行业稳定等方面取得了一定成绩，同时按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，强化“党政同责，一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，认真贯彻落实州、县安全生产工作会议精神，坚持安全发展理念，从强化道路运输行业安全生产监管入手，提高行业安全管理水平。为切实抓好安全生产工作，我局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真落实“三关一监督”等管理职责。我局按工作职责及法律法规授权，积极开展扫黑除恶专项整治工作，针对我县道路运输市场欺行霸市、私家车从非法运经营的现象为重点开展整治工作。

1.加强领导，明确责任，加大安全管理工作力度。今年尤其是春运期间，我县道路运输行业安全管理工作按照安全发展是主题，坚持“路运并举、和谐交通”的指导思想，以培育市场为载体，以强化安全监管为手段，以结构调整为主线，以转变经济增长方式和加大行业安全管理工作为重点，注重建设质量型、节约型、创新型道路运输行业。为了更好地为全县经济社会发展全局服务，为社会主义新农村建设和推进夏河县道路运输市场和谐平稳发展，为人民群众安全便捷出行提供优质服务。为了进一步明确责任，我局与各乡镇、运输企业、运输企业与经营业户层层签订了《道路运输行业安全管理目标责任书》，完善了行业安全管理各项规章制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，形成了一级抓一级，层层抓落实的行业安全管理机制，为行业安全管理工作取得良好的成效提供了有力的制度保障。

2.加强源头管理，落实“三关一监督”职责。一是严格落实运输企业的安全生产责任主体，督促运输企业严格落实各项安全生产制度和措施，并对参营的客运车辆进行了随机抽查，全面检查车辆保险、二级维护、从业人员持证上岗等。通过检查进一步完善了安全生产管理制度，明确了安全生产责任，为确保道路运输安全生产夯实了基础。二是重点排查了车站源头管理情况，督促所有汽车站落实各项安全管理措施，严格按照“三不进站”、“七不出站”、“三品”检查等各项规章制度，规范车站安检合格证报班排班发车制度，进一步落实车站源头安全管理职责。三是加强对包车客运管理，我局在办理包车业务方面严格把关，对达不到车辆技术等级或达不到资质等级的车辆一律不得从事跨省（区）包车，要求跨省（区）包车必须对车辆进行认真细致的检修，并配备2名驾驶员，避免疲劳驾驶。由于工作扎实、措施得力，保证了广大群众走得了、走得好，没有发生旅客滞留现象。四是加强联防互动，整治道路运输市场。在“元旦”、“春节”节前我局多次会同安监、交警部门深入客运企业、汽车站、维修企业进行了联合整治。通过现场检查指导、下发整改通知书、通报检查整顿情况等形式，狠抓了源头管理，运管、交警联合互动，实行了客运车辆交通违法行为和交通事故抄告制度，要求运政执法人员与公安交通警察相互配合，对发现的客运车辆、人员违法行为互相抄告，严厉打击客车中途超载、疲劳驾驶、超速行驶和驾驶员私自换驾等违法行为，有效地遏制了重特大事故的发生。五是分局高度重视道路客运驾驶员安全学习教育，制定了全体道路客运驾驶员每月2次的集中学习制度，并抽调专人负责。对每一辆营运车辆办理安全道路旅客运输驾驶员学习卡，对每次参加学习人员所持学习卡进行盖章确认。并在每次学习时，详细记录学习时间、参加人数、学习内容、及参加学习人员详细名单。对不按时参加学习的人员，按照有关规定进行处罚。

3.开展春运道路安全管理工作，确保道路运输发展稳定有序。为了确保春运期间全县道路运输行业稳定有序地发展，我分局联合县交警大队在2019年1月30日召开春运安全工作动员会，并在成立了春运领导小组，由下设专门工作机构统一安排部署和督促落实辖区春运任务，明确了相关职责和责任，并结合常态化的“打黑车除隐患”专项整治行动，认真检查了各种安全隐患，对发现的隐患进行了整改。加强了营运车辆春运前的安全检查，重点检查了各运输企业安全责任制、安全管理落实、应急预案编制等各项安全措施的落实情况，以及驾驶员安全学习、安全管理人员配备等情况。同时对客运站在做好“三品”检查、客车报班、路单签发、出站检查以及落实“三关一监督”和“七不出站”等方面进行了深入的了解，力求安全工作做到万无一失。在重点加强农村短途客运和超长途客运安全管理的同时，利用GPS系统进行了全程监控，有效保障了春运工作的安全进行。为了进一步加强市场监管、努力提高运输服务水平，我局安排了运政执法人员驻站管理并积极配合车站进行运力的组织和调配，严厉打击了无证经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违章行为，强化了源头监管力度，设立了监督投诉电话。在确保文明执法的同时，组织开展了多种形式的优质服务，对老、弱、病、残、孕旅客提供更多的人性化服务，提高了运输服务水平。

4.GPS动态监管系统运行情况。我县共有营运型车辆295辆，其中班线客车28辆（GPS上线率达100％）、出租车114辆（GPS上线率达91％）、城乡公交153辆（GPS上线率达75％）。为进一步加强营运客车GPS安全管理，我县客运站一律严格执行“三不进站、六不出站”，我分局将强化客运车辆GPS安全监管，凡不在线或有违纪记录的，在消除安全隐患前一律不予以报班运营。

同时，我分局按照GPS监控要求，设立了专职监控人员，建立健全了有关规章制度，落实信息报告和抄送制度，负责对违纪车辆的信息处理和结果报送。另外，要求道路客运企业，要坚决落实好车辆的动态安全监管制度，对车辆终端进行逐日检查，确保车辆终端始终处于正常工作状态。

5.维修市场。我分局自今年以来，切实加强维修企业管理，抽调专人组成检查组，采取不定期检查与不定期抽查的方式，对出现的问题及安全隐患及时下发整改通知责令及时整改，并积极跟进整改落实情况。同时建立健全了维修企业档案，并签订了安全承诺目标责任书，确保了维修企业车辆及人员安全。现已基本形成辐射县乡全覆盖的维修网络，整车修理、汽车维护、专项修理、特约维修、品牌服务等维修种类，充分满足了各种车型和不同维修作业项目的需求。初步建立了以国省道沿线为主的维修救援网络，能够及时为运行途中故障车辆提供帮助，社会服务能力得到有效提高。

6.党风廉政建设。在党建方面，我局积极落实党风廉政建设责任制，“转变作风改善发展环境建设年”活动，深入调研、开展座谈交流、发放征求意见表。全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强机关效能和作风建设，不断增强广大干部职工勤政廉政的自觉性和抵御风险的能力，不断增强运输管理的权威性和公信力。

7.强化道路运输服务质量，大力推动夏河旅游发展业。

近年来，州委州政府及县委县政府大力推动夏河旅游发展业，根据州运管局工作会议精神及2016年根据《甘南州机构编制委员会关于成立拉卜楞大景区管理委员会》的文件精神，夏河县成立了拉卜楞大景区管理委员会，更进一步的推动了夏河县旅游事业的快速发展，游客增速上升明显。随着夏河飞机场的建成投入使用，以及临合高速的开通，给我县带来了更多的旅游人员。经初步计划今年初投入新能源观光车20辆，覆盖到夏河县桑科乡、甘加乡旅游景区。

8.积极开展扫黑除恶专项整治工作，净化我县道路运输市场。一是组织执法人员结合日常路查和经营者举报进行查处，在县政府和政法委的组织下和公安交警部门联合执法行动26次，共查处私家车非法营运车21辆，实际取得有效证据查处非法营运车辆 7辆次。劝诫教育私家车非法营运车辆36辆车次，公用型汽车站劝返周边县出租车、城乡公交56余次。在县政府和政法委的组织下和公安交警部门联合执法查处私家车非法营运车辆取得有效证据查处的“黑车”：甘P12366、甘NQ0351、甘NF4890、甘NN3282、甘NK6179、甘N47425、甘NM7851，现七辆车我局暂扣，未做处理。二是积极组织客运企业向广大群众宣传乘坐“黑车”的安全危害性，向私家车非法营运车主宣传违法道路运输经营的危害，广泛宣传扫黑除恶专项斗争文件精神，通过张贴横幅、标语等方式，营造道路运输行业强大的严打声势和斗争氛围，让人民群众从中了解乘坐“黑车”的危害和隐患。三是充分利用安全生产宣传日及日常路检路查工作时，向广大人民群众开展宣传工作，努力让广大群众知晓出行乘坐非法营运“黑车”存在的安全隐患。

（二）机构设置

纳入2019年度部门决算汇编范围的独立核算单位（以下简称“单位”）共1个，其中：

独立报送单户报表的单位1个，占单位总数的100%；比上年增加（减少）0个。

一级预算单位1个, 执行政府会计制度的单位1个。

有1个机构，共有13人，其中在职人员13人，年初人数为12人,年末人数为13人，本年新增1人。

二、2019年度部门决算报表

表一：收入支出决算总表

表二：收入决算表

表三：支出决算表

表四：财政拨款收入支出决算总表

表五：一般公共预算财政拨款支出决算表

表六：一般公共预算财政拨款基本支出决算表

表七：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表八：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

三、2019年度部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

2019年度单位收入350.27万元，其中一般公共预算财政拨款349.07万元，占总收入的97%；上级补助收入12万元，占总收入的3%。