政府信息公开

在持续深化“放管服”改革、优化营商环境的背景下，夏河县自然资源局积极探索“信易+”应用场景，将信用承诺与监管机制深度融入土地要素保障。通过推行“信易+标准地”出让模式，打破传统土地审批壁垒，实现“拿地即可开工”，不仅大幅压缩了企业用地审批时限，更构建了“守信激励、失信惩戒”的土地市场信用生态。

一、背景情况

夏河县自然资源局将“信用”作为优化流程的核心介质，推行“信易+标准地”模式。即：政府先做评价、定标准，企业拿地时做承诺，拿地后按承诺履约。通过信用承诺替代部分前置审批，将土地出让从“事后监管”转变为“事前告知+事中事后信用监管”，解决了企业用地“评估多、审批慢、成本高”的痛点。

二、实施做法

（一）复盘优化，重塑出让标准体系

针对夏河县623027101201GB00500号宗地挂牌流拍问题，重新梳理规划县域拟出让宗地，以王格尔塘镇中心镇区地块为试点，提前明确容积率≥0.6、建筑系数≥30%等控制性指标，制定“一地一策”标准化出让方案。将企业竞拍行为与用地标准、信用承诺绑定，把传统“企业逐项评”改为“政府统一评”，实现“承诺即入”的出让模式转变。

（二）流程升级，打造网拍服务闭环

深化“并联审批+提前介入”机制，将审批环节从“拿地后”前移至“挂牌中”，因无人提出竞买申请，交纳竞买保证金，故本次挂牌出让流拍。依托“甘南公共交易中心土地市场网”推行全流程“不见面”网拍，优化挂牌信息发布、竞价操作等环节；企业竞得土地后，凭信用承诺书即可直接办理《国有建设用地使用权出让合同》，大幅简化审批流程。

（三）数字监管，构建全周期信用机制

搭建“标准地”全生命周期信用管理平台，整合地块规划、审批进度及企业履约信息，弥补此前流拍后缺乏后续监管的短板。建立“企业承诺+信用评价”机制：对履约达标企业给予后续用地、政策扶持倾斜；对违约失信企业纳入黑名单，限制土地交易资格，通过信用约束倒逼企业规范参与土地出让活动。

三、实施成效

（一）出让效率显著提升，破解流拍困境

通过“标准地”改革，土地出让审批时限从传统2个月压缩至1个月，压缩比例超50%。整改后夏河县重点宗地挂牌出让均实现有效竞拍。在挂牌出让公告期限内积极对接拟竞得人严格按照“招拍挂”出让要求，履行完成挂牌竞价，避免流拍情况发生。

（二）企业参与成本降低，激发市场活力

政府统一承担宗地评估费用，单个项目为企业节省前期评估相关费用，解决了此前流拍宗地因企业前期成本过高导致参与意愿低的问题。同时，企业申报材料精简90%，跑腿次数减少60%以上，“信用有价、守信有益”的改革红利充分释放，土地市场竞拍参与度提升40%。

（三）土地利用效益优化，实现集约增效

严格执行集约用地标准，整改后出让的“标准地”亩均投资强度较传统模式提升40%，成功盘活批而未供土地70.90亩，有效解决了此前流拍宗地背后土地资源“圈而慢建”“圈而不建”的问题，实现土地资源精准供给与高效配置。

（四）营商环境持续向好，树立县域标杆

“信易+标准地”模式获得企业高度认可，满意度达98%以上。该模式不仅规范了夏河县土地出让市场秩序，更激发了市场主体参与土地竞拍的积极性，为解决县域土地挂牌流拍问题提供了可复制的实践经验，为夏河县经济高质量发展筑牢土地要素保障。

夏河县自然资源局

2025年12月25日