为进一步优化营商环境，深化环评“放管服”改革，减轻企业负担，加快建设项目投资落地，现将《夏河县建设项目环评“打捆”审批工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

甘南州生态环境局夏河分局

2023年10月15日

附件

夏河县建设项目环评“打捆”审批工作方案

为深入贯彻国家、省、州关于深化环评“放管服”改革、优化营商环境决策部署，落实省、州生态环境局环评“打捆”审批的有关要求，结合夏河县生态环境管控与项目实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，紧扣甘南州优化营商环境与环评审批提质增效要求，对同类型、应编制环评报告表项目实行一份环评、一次审批、统一批复，子项目不重复环评，降低企业成本、压缩审批时限、加快项目落地，严守生态安全底线。

（二）核心定义。环评打捆审批，多个同类型、应编报告表项目，合并编制1份环评文件，由生态环境局实行分级审批；各建设单位分别承担各自项目生态环境保护主体责任，独立办理排污许可、竣工环保验收等手续。

（三）实施依据。一是生态环境部环评优化相关文件（环环评〔2020〕49号、〔2022〕39号、〔2023〕52号）；二是甘肃省人民政府办公厅优化工程建设项目审批服务通知（甘政办发〔2023〕38号）；三是甘肃省生态环境厅环评提质增效实施意见（甘环环评发〔2023〕7号）。

二、适用范围

仅限环评报告表项目，报告书、重点管理名录、涉敏感区项目不适用。

（一）小微企业/园区工业项目。同时满足：

1.位于夏河县同一产业园区；

2.园区已完成规划环评审查并落实要求；

3.符合生态环境分区管控、园区规划及规划环评；

4.属以下行业：纺织服装、木材加工、家具制造、文教体育用品、塑料制造、通用/专用设备、仪器仪表、金属制品机械维修；

5.无未批先建、未验先投等违法情形；

6.打捆项目不超过5个。

（二）基础设施项目。同时满足：

1.位于夏河县行政区域内、类型相同；

2.应编制环评报告表，等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂；

3.符合国土空间规划与生态分区管控，不占生态保护红线，不涉自然保护区、饮用水源保护区等敏感区域；

4.无环境违法行为。

三、实施主体与责任

同一建设单位，作为申报与责任主体，承担全部打捆项目环保责任。

不同建设单位，联合委托，明确1家为申报主体，负责编制、公示、报批，各单位分别承担各自子项目环保主体责任，签订责任边界协议。

四、环评文件编制要求

1.按环评报告表规范编制，统一提出污染防治与生态保护措施，明确各子项目排放浓度、排放量、总量要求。

2.共享园区规划环评、环境质量现状监测等数据，避免重复评价。

3.子项目特有环境影响单独列明措施、验收与管理要求。

4.主要污染物总量替代按打捆项目总和统一落实。

5.子项目发生重大变动，可单独重新报批环评；非重大变动提交环境影响分析说明存档。

五、审批办理流程

（一）申报。申报主体在全国建设项目环评统一申报系统提交，同步邮寄/现场递交纸质材料与光盘（涉密项目现场）。多建设单位项目，相关材料需全部建设单位签章。环评打捆企业自愿，不得强制。

（二）受理。材料齐全予以受理；不全一次性告知补正；不符合条件退回并说明理由。

（三）审批。审批权限、程序、时限与单个项目一致，执行甘南州报告表15个工作日办结要求。一份批复列明所有打捆项目及责任主体，不适用告知承诺制。存在重大争议且未解决的，中止打捆审批。

（四）事后管理。各子项目分别办理排污许可、自主验收，可同步或分批验收。分局对打捆项目全过程监管，落实环保“三同时”、按证排污。

六、监管与保障

（一）严格监管。加强环评文件质量抽查与事中事后监管，对质量造假、未落实措施、无证排污等依法查处。打捆审批被撤销的项目，不再适用打捆政策。

（二）优化服务。主动宣传政策，提供前期辅导、条件核查、全程指导。强化审批与监管衔接，提升效能、优化营商环境。

（三）实施时限。本方案自印发之日起试行，试行期一年。