政府信息公开

 州委有关部门，州级国家机关有关部门，中央在甘有关单位，各县（市）发展改革局、商务局、投资与合作交流局、市场监管局:

为全面落实市场准入制度，推动全国统一大市场建设，按照省发展改革委、商务厅、市场监管局《关于全面实施〈市场准入负面清单（2025年版）〉暨开展市场准入壁垒清理整治行动的通知》（甘发改电〔2025〕22号）相关部署，现就我州做好市场准入负面清单相关工作通知如下。

一、做好新版市场准入负面清单的宣贯工作

（一）严格落实“全国一张清单”管理模式

《市场准入负面清单（2025年版）》共列入事项106项，其中禁止准入类6项，许可准入类100项。各县市、各部门要坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍，确保“一单尽列、单外无单”。

（二）做好市场准入负面清单（2025年版）的公开工作

州商务局、州投资与合作交流局、州市场监管局要在门户网站公开《市场准入负面清单（2025年版）》相关内容（下载路径:国家发展改革委官网→新闻动态→专题→市场准入负面清单信息公示平台→下载中心）;各县市发改部门协调同级相关部门在本地区政务服务网做好清单公开工作。对清单中许可准入事项，要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入。

二、开展市场准入壁垒清理整治行动

（一）清理整治时间及重点内容

自今年5月起，开展为期半年的集中清理整治工作。本次清理整治的重点是，以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。主要包括:

1.国家层面已放开但地方仍在审批;

2.审批依据法律效力不足;

3.行业壁垒造成准入规则不平等;

4.政府监管能力不足不敢进行审批;

5.违规扩大审批范围、变更或增设审批条件;

6.审批权下放形成区域间市场壁垒; 7.对外地企业设置准入限制;

8.违背市场准入负面清单与外商投资准入特别管理措施要求，违规设置外资企业准入限制;

9.因新业态新领域监管空白导致政府在土地、规划、消防等要素保障环节不作为、不予审批或者推诿审批职责;

10.准入要求设置矛盾，互为前置条件;

11.告知承诺制审批要求不清晰不透明加大经营风险; 12.准入标准过高、审批流程过长;

13.无故拖延审批或已经获得审批但政府拒绝办理其他相关手续;

14.与国家发展改革委已通报的违背市场准入负面清单典型案例类似的违规情况;

15.其他违背市场准入制度要求的情形。（详见附件1） （二）清理整治工作安排

1.开展地方性法规、规章、行政规范性文件排查清理

一是州级层面:州直有关部门对本部门依据国家法律、行政法规牵头制定的地方性法规、规章、行政规范性文件和其他政策性文件，逐条对照所依据的上位法进行梳理，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，要一律纠正;对既无上位法依据，又无相应法定程序设立的市场准入规定，要一律废止。按照“谁制定、谁负责、谁清理”原则，由文件制定部门填报《涉市场准入壁垒文件清理工作台账》（见附件2），于5月22日前报送州发展改革委。

二是县级层面:各县（市）发改部门会同同级商务、投合、市场监管部门，同步开展上述工作。由县（市）发展改革局牵头汇总县级《涉市场准入壁垒文件清理工作台账》（见附件2），于5月22日前报送州发展改革委。为确保文件清理工作的全面性，省发展改革委将会同省商务厅、省市场监管局组织开展跨州县交叉检查。

2.推动文件修改或废止

州发展改革委会同州商务局、州投资与合作交流局、州市场监管局对拟修改或废止的文件，组织文件制定部门开展相关修订废止工作。涉及地方性法规的，提请州政府审议决定后报请州人大常委会按程序办理;涉及州级部门出台的各类规范性文件和其他政策性文件的，督促制定部门限期修改或废止。文件修改或废止工作原则上在清理整治行动期间完成，未如期完成的，需正式向州发展改革委说明情况并明确完成期限。县（市）级清理工作参照执行。

3.开展市场准入壁垒线索征集

一是发布征集公告。各县（市）发改部门会同同级商务、投合、市场监管部门在政府门户网站、政务服务APP和小程序发布《市场准入壁垒问题线索征集公告》（见附件3），并在本级政务服务大厅显著位置张贴，进行广泛宣传，提升社会知晓度。

二是主动开展自查。鼓励各县（市）发改、商务、投合、市场监管等部门主动组织辖区内问题线索公开征集，确保清理整治全面细致。

4.扎实推动核实整改

一是建立全州市场准入壁垒台账。州发展改革委会同州商务局、州投资与合作交流局、州市场监管局，对公开征集、上级转办等渠道收集的问题线索进行汇总;县（市）级自查发现的问题线索，由县（市）发展改革局统一报送州发展改革委汇总。由州发展改革委建立全州《市场准入壁垒问题线索核实整改情况表》（见附件4）。

二是分级开展线索核实整改。涉州级部门的问题线索，由省发展改革委会同相关部门进行指导，州发展改革委牵头组织核实整改。涉县（市）级的，由州发展改革委会同相关部门进行指导，各县（市）发展改革局会同相关部门组织核实整改，核实整改情况由各县（市）发展改革局进行实时更新，并于每月20日前将《市场准入壁垒问题线索核实整改情况表》（见附件4）报送州发展改革委。

三是重点难点问题督办。对于成因复杂、经营主体反映强烈、社会关注度高、整改难度较大或久拖不决的重点难点问题，州发展改革委会同有关部门进行督办。对于未按规定时限完成问题核实、整改工作，或者拒不整改、整改不到位、瞒报谎报的，进行通报约谈，重点督办。情节严重的，按程序向州政府报告。

四是典型案例公开通报。对上级转办、公开征集的问题线索核实整改后，州发展改革委上报省发展改革委选取典型案例进行公开通报，在门户网站和“信用中国（甘肃）”网站向社会公示，同步纳入全国城市信用监测。对地方主动发现、按期整改、主动上报的问题线索，由州发展改革委报省发展改革委组织上报，国家发展改革委将予以通报表扬。

5.加强部门协同

各州直有关部门要加强对本系统指导，积极配合开展清理整治行动，按照违背市场准入负面清单案例归集和通报制度要求，指定一名科级干部作为工作负责人，于5月22日前将《市场准入负面清单案例归集和通报制度报名回执》（见附件5）报送州发展改革委。

按照国家和省上部署安排，集中清理整治结束后，市场准入壁垒核实、整改、清理等工作将转为常态化机制。请各县市、各部门高度重视，扎实开展市场准入壁垒清理整治及典型案例排查报送工作，建立健全长效机制，抓好日常工作落实。

联系方式:

州发展改革委经济体制改革综合科    0941-8213676

电子邮箱：gnfgtgk@163.com   传真：0941-8213286

州商务局                         0941-8213889

州投资与合作交流局                0941-8225230

州市场监管局登记注册科            0941-8213708

附件:1.市场准入壁垒清理整治行动重点整治情形

2.涉市场准入壁垒文件清理工作台账

3.市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告

4.市场准入壁垒问题线索核实整改情况表

5.市场准入负面清单案例归集和通报制度报名回执

甘南州发展和改革委员会       甘南州商务局

甘南州投资与合作交流局    甘南州市场监督管理局

2025年5月21日