政府信息公开

2022年夏河县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平法治思想，坚决落实国家和省州法治政府建设各项决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以全县经济建设为中心，坚持服务大局，聚焦主责主业，全面推进法治政府建设各项工作，为打造“五无甘南”、创建“十有家园”、建设“五大夏河”、争创“五个示范县”奠定了坚实的法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，深入学习党的二十大精神

一是提高政治站位。县委、县政府始终深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实把党的二十大精神贯穿到法治政府建设全过程各方面、体现在实际行动和扎实成效上。始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实会前学法制度，在县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议、县政府党组会议、县政府常务会议等不同层次会议上认真学习习近平法治思想、《民法典》等相关法律法规，累计学法不少于30次。二是加强贯彻落实。按照省州有关要求，召开县委全面依法治县委员会第五次会议及办公室主任会议，安排部署法治政府建设年度工作，解决突出问题。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，党政一把手亲自安排、亲自部署，认真研究解决工作机构、力量、经费等问题。三是强化领导干部学法。以腾讯会议网络直播形式召开“2022年甘肃省‘百名法学家百场报告会’夏河县报告会暨领导干部法治讲座”，邀请知名大学教授向全县副县级以上领导干部和各乡镇各部门各单位主要负责人讲授习近平法治思想专题讲座，进一步提升领导干部法治素养。

（二）坚持依法行政，促进依法管理能力提升

一是加快政府职能转变。完成了全县证明事项告知承诺制政务服务事项目录梳理工作，全县92项依申请类行政审批事项编制完成告知承诺书，160项证明材料用承诺书代替，全面取消了食品从业人员健康证，对食品从业人员只要求提供健康体检合格证明，食品经营准入许可实行“告知承诺制”，将办证时限由原来的20个工作日压缩到现在的当场办结。二是优化政务服务。严格按照“一网、一门、一次、一窗受理、集成服务”等改革要求，继续加大投入力度，积极推进政务服务中心达标升级取得较大进展。建立帮办、代办服务和网上办理的“不来即享”工作机制，办事群众通过手机APP “微信一扫知”等就可以办理高频服务事项，切实打通了惠企政策落地落实的“最后一公里”。三是加强行政执法监督。组织对全县26个重点执法单位进行了执法大检查，针对检查中发现的问题在全县范围内进行通报并发送提醒函，及时督促各执法单位进行整改落实，取得了良好成效。四是强化法治为民办实事。县司法局联合县发改局、县住建局、县市场监督管理局对我县10家物业企业及小区开展物业服务市场秩序专项执法监督活动，对城区物业服务企业落实《物业管理条例》、《甘肃省物业管理办法》、《甘南州物业服务企业规范化管理考核办法》情况、物业服务纠纷调处机制建立运行、物业服务收费标准、物业服务项目等内容进行了专项监督检查，及时督促整改，确保物业服务规范有序、涉企收费依法依规，有效强化了法治为民办实事工作。五是规范执法证件管理。根据省州安排部署，组织全县14个乡镇及28个县直行政执法单位参加全国统一行政执法资格考试，全县共686人参加，638人通过考试，通过率为93%。六是促进合法性审查。全面开展规范性文件合法性审查，及时介入县委县政府合同审查，共审查规范性文件及合同20余份。七是推进行政复议体制改革。我县始终高度重视行政复议体制改革工作，县委、县政府主要领导亲自过问、亲自安排、亲自督促，严格落实省上“五有”的要求，改革工作基本完成。2022年受理行政复议2件，其中复议终止1件，决定驳回1件。八是提升执法能力。组织召开夏河县2022年行政执法专题培训会，对各行政执法部门分管领导和执法人员讲授新修订《行政处罚法》有关内容，不断提升行政执法人员能力素质。

（三）坚持加强法治宣传，突出法治氛围

一是强化制度建设。高标准起草、高质量推进、高效率实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”的普法责任制，扎实推进清单化管理，健全完善考评体系，着力构建“党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会积极参与”的“大普法”工作格局。二是强化专项普法。2022年初由县委政法委牵头，抽调政法系统业务干警、律师、党校讲师、基层党委政法委员等53名专业力量赴14个乡镇的427个自然村开展巡回宣讲，用藏汉双语和通俗易懂的语言详细解读了相关法律法规，累计宣传34天，开展法治现场宣讲340余场次，受教育群众达4.8万人次。三是强化日常宣传。结合夏河县第九个法治宣传教育月、民法典宣传月、未成年人保护法宣传月、第十九个民族团结月等活动，积极组织各乡镇、各部门、各单位采取集中宣传的方式深入宣传《民法典》等一系列与群众生产生活息息相关的法律法规，2022年共开展集中宣传20余次。四是强化重点人群宣传。积极组织普法骨干深入学校、社区、宗教场所为青少年、妇女、僧尼开展有针对性的法治讲座，提升重点人群法治意识，2022年开展法律进学校5次，法律进社区2次，法律进宗教场所4次。五是强化新媒体宣传。2022年推出我县首档电视普法栏目《法治在我心》，由政法单位选派藏汉双语普法骨干，以最通俗、最贴近生活和老百姓喜闻乐见的方式专业点评解读刑事、民事典型案例，进一步提高了人民群众法律意识，目前已录播5期。

二、存在的问题

我县依法治县工作虽然取得了一定成效，但与新形势下全面依法治县的目标任务还有一定差距，主要表现在以下几方面：一是对法治建设工作重视程度还存在一定的差距，大多数单位在法治建设工作中投入精力还不够，推动力度还不强；二是各部门、各单位对执法所需相关的法律法规学习力度还存在一定的差距，执法程序还不够严谨，执法行为还不够规范；三是法律顾问制度落实还存在一定的差距。我县大多数乡镇、部门没有聘请法律顾问，律师参与行政决策、行政执法工作还待进一步加强；四是乡镇综合执法工作尚未完善，执法能力和水平有待提高。

三、下一步打算

一要深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，深入学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，严格落实法治政府建设各项任务，扎实推进依法行政，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委、县委的决策部署上来，进一步创新工作思路，完善工作举措，把习近平法治思想转化成“和谐夏河”建设的生动实践。

二是依法全面履行政府职能。继续推动落实政府权责清单制度，大力深化“放管服”改革，全面落实政务公开，不断提升政务服务水平，精简办理流程，缩短办理时限。严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，严格落实重大行政决策程序，完善行政执法程序，落实行政执法“三项制度”，提升行政执法水平。

三是推进法治政府建设进程。深入实施《优化营商环境条例》，着力解决法治化营商环境建设突出问题，持续优化营商环境。积极争取法治政府建设单项项目，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力，促进法治政府建设向纵深推进。完善法治政府建设推进机制，加大法治建设督察工作，主动接受社会各界监督，努力建设人民满意的廉洁政府。

四是做好矛盾纠纷行政预防化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动。加强行政复议、行政应诉工作，不断完善加强行政复议质效管理、监督和调解等工作制度。推动落实《关于涉企行政案件行政机关负责人出庭应诉工作的指导意见》，将行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治政府建设考核。

中共夏河县委全面依法治县委员会办公室

2023年