政府信息公开

夏河县2017年政务公开工作方案

 

根据《甘南州2017年政务公开工作要点》，结合我县实际，特制定本工作方案。

    一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，按照省第十三次党代会和州第十二次党代会部署要求，以供给侧结构性改革为主线，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，扩大公众参与，增强公开实效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、工作重点

   （一）稳增长方面

1.强化政策引导。围绕落实国家积极的财政政策、稳健的货币政策和更加积极的就业政策，各乡镇政府、各部门单位要通过专题访谈、在线解读、署名文章等方式，解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。（责任单位：县政府各部门，各乡镇政府）

2.加强舆情研判。针对涉及我县经济发展的不客观、不真实信息，及时准确发声，澄清事实，解疑释惑。（责任单位：

县政府有关部门）

3.按月公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。（责任单位：县财政局）

4.按月发布全县经济运行情况，及时发布解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。（责任单位：县统计局、县发改局）

5.做好县委、县政府重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开，尤其加大问题典型和整改典型公开力度，促进政策落地生根。（责任单位：县审计局）

6.围绕贯彻落实《甘肃省人民政府关于推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》（甘政发〔2016170号）精神以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，利用“两微一端”、电视、广播、报纸、公报等方式主动推送，加强政策宣讲，帮助市场主体将政策用好用足。（责任单位：县发改局、县财政局、县地税局等有关单位）

7.在县政府门户网站集中展示、实时更新我州行政事业性收费和政府性基金目录清单。（责任单位：县财政局）

8.及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况；全面落实矿业权人勘查开采信息公示制度，督促矿业权人规范填报公示信息；适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果。（责任单位：县发改局、县经信局、县人社局、县财政局、县国土局、县交通运输局、县地税局等）

9.围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开；将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等其他类公共资源交易活动纳入统一规范的公共资源交易平台，依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在公共资源交易电子服务系统上发布，推进公共资源配置全流程电子化、透明化运行。（责任单位：县发改局、县公共资源交易中心）

10.围绕落实《甘肃省政府和社会资本合作（PPP）项目工作导则》（甘政办发[2017] 37号）要求，全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。（责任单位：县发改局、县财政局）

   （二）促改革方面

11.按照全国深化“放管服”改革电视电话会议精神，紧紧围绕为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，深入推进“放管服”改革信息公开，特别是各类清单都要及时向社会公开；深化州政府各部门、各县市政府及其部门权力清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，通过在县政府门户网站、甘肃政务服务网夏河站等集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中发布，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职。（责任单位：各乡镇政府，县政府有关部门）

12.按照《甘肃省深入推进“互联网＋政务服务”工作方案的通知》（甘政发〔2017D 14号）要求，大力推进“互联网＋政务服务”，推进政务服务事项目录编制工作，通过甘肃政务服务网夏河站集中全面公开；建好建强甘肃政务服务网夏河站，优先推动企业注册登记、投资项目在线审批、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，加快实体政务服务中心与政务服务网融合发展，让企业和群众办事更加便捷。（责任单位：县审改办、县政府政务服务中心）

13.做好农产品价格信息公开工作，定期发布农产品供需平衡表，反映市场供求关系。加大强农惠农政策公开力度，加强承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施解读宣传，通过广播电视网络、张贴宣传栏、编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。（责任单位：县农牧林业局、县粮食局）

14.要及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。（责任单位：各乡镇政府）

15.深入开展“码上知道营改增”工作，加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪纳税人对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。（责任单位：县国税局、县财政局）

16.完善地方政府债务领域信息公开相关规定，加大本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况公开力度。按照《关于进一步推进预算公开工作的实施方案》和《甘肃省预算公开工作操作规程》，深入推进预决算公开，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。（责任单位：县财政局）

（三）调结构方面

17.围绕推进支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性；在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度；注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。（责任单位：县政府有关部门，各乡镇政府）

18.推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。（责任单位：县发改局、县经信局、县财政局）

19.定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。（责任单位：县政府有关部门）

20.做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况。（责任单位：县工商质监局）

21.及时公布流通领域商品质量抽检结果，做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。（责任单位：县商务局、县工商质监局）

（四）惠民生方面

22.围绕落实我县精准扶贫相关政策，完善扶贫清单和扶贫监督电话，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。（责任单位：县扶贫办）

23.进一步做好城乡低保和特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。（责任单位：县民政局）

24.要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。（责任单位：各乡镇政府）

25.实时发布环境质量信息，实行环境保护例行新闻发布会制度，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题；建立企业环境信息公开统一平台，集中发布重点排污单位环境信息；依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。（责任单位：县环保局）

26.持续推进集中式生活饮用水水源地、出厂水、入户水水质监测信息公开；县环保局、县住建局要分别集中公布水质监测信息，并同时向县政府门户网站提供监测信息。（责任单位：县环保局、县住建局）

27.及时公开我县推行“河长制”工作方案、管理保护目标以及河湖保护情况。（责任单位：县水电局、县环保局）

28.公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况；推进义务教育招生入学政策公开，公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果、随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等信息；针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。（责任单位：县教育局）

29.推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度；做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作；推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。（责任单位：县卫计局）

30.按照省“四品一械”（食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械）随机抽查事项清单和黑名单管理等相关办法，公开食品药品安全违法行为处罚信息；将县食药监局现有行政许可事项全部纳入县政府政务服务中心，全面实行网上行权，“一站式”全程服务；通过县政府门户网站、“两微一端”等新媒体平台，定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度；按照《甘肃省食品药品安全舆情信息监测处理方案》，做好食品药品政务舆情监测和回应工作。进一步做好药品、医疗器械监督检查信息公开，及时公布生产、流通环节行政许可的相关信息；监督实施药品生产质量管理规范（GMP）和药品经营质量管理规范（GSP )，及时公布GMP认证和GSP认证信息；及时发布药品、医疗器械质量公告以及召回产品、收回或撤销证书等情况。做好医药代表登记备案信息公开工作。（责任单位：县食药监局)

（五）防风险方面

31.在制定金融领域特别是金融市场相关政策时，在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节；密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应；及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作，不断提高执法公信力和透明度。（责任单位：县财政局、人行夏河支行）

32.加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心；加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动；深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。（责任单位：县住建局）

33.及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等；国土资源主管部门按照分工协作，明确职责，强化协同，加快参与建成省级征地信息公开平台，统一发布征地信息。（责任单位：县国土局）

34.及时发布重特大生产安全事故预警信息和安全提示，做好安全生产重大风险隐患排查信息公开工作；加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息；落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。（责任单位：县安监局)

（六）增实效方面

35.及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。（责任单位：县政府法制办、县政府信息化办）

36.年内完成“五公开’，纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作；加快制定主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围；对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开；进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，除涉密信息外，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。（责任单位：县政府有关部门）

37.履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式，加强涉甘舆情的评估、引导、处置，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期；要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步发布；严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。（责任单位：县政府有关部门）

38.加强和改进政府网站内容建设，推进政府网站集约化，加大整合力度，对保障不力的要关停上移，增强政府网站传播的“时效度”，清除“信息孤岛”。（责任单位：县政府信息化办）

39.按照政务服务体系普查要求，全面梳理进驻政务服务中心服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等，认真组织填报，确保数据信息真实、准确、完整；要用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题；积极推进政府公报同步上网，推进历史公报数字化工作。（责任单位：县政府各部门）

40.进一步畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求；进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并说明救济渠道，答复形式要严谨规范；对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议；对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。（责任单位：县政府各部门）

    三、工作要求

   （一）认真报送材料。自即日起，县政府门户网站将各单位报送的相关材料在其门户网站“公开专栏”发布，接受社会监督。各单位要高度重视，安排骨干力量及时向县政府信息化办公室报送各月份、各季度需要公开的信息，确保方案落到实处。

   （二）及时完善更新。县信息化办要及时调整完善门户网站“公开专栏”栏目设置，加强内容保障和更新，确保公开专栏与本方案契合对应。

   （三）强化督促检查。县政府办公室将适时组织力量，对本方案落实情况进行督查，并将督查结果计入年度考核。