基本概况 

夏河县位于甘肃省西南部，甘南藏族自治州西北部。东南面分别于州属合作市、碌曲县相邻，北依临夏回族自治州临夏县及青海省循化县、同仁县。全县总面积为6274平方千米。共辖13个乡镇，一个办事处，65个村委会，4个城镇社区，439个村民小组，总人口8.98万人，有藏、汉、回等14个少数民族，其中藏族人口约占总人口的79.2﹪，农牧业人口80.6﹪。

夏河地名因大夏河横贯县境，县城濒河而建得取名。夏河县地处青藏高原的东部边缘，处于和黄土高原的过渡带，以土门关为界，以北为黄土高原，以南明显的高原地貌。大部分地区海拔高度在3000—4200米之间，总地势由西北向东南部倾斜，最高点为甘加达里加山主峰，海拔4636米，最低点在夏临界处的土门关一带，海拔2200米。县境内西部、北部为大夏河水系，南部、东部为洮河水系，众多河流汇入黄河，是黄河上游流域的主要支流，气候寒冷湿润，年均气温2.6度，昼夜温差大。冬春多风，夏秋多雨，年均降水量516毫米，平均无霜期56天，全年日照时间2296小时。

夏河县是甘南州的主要牧业县之一，畜牧业是夏河县的主体经济。全县草场面积753.87万亩，天然草场以灌丛草甸、亚高山草甸、草原化草甸为主，畜种以牦牛、藏系绵羊、甘加型羊、山羊、马、蕨麻猪为主。县境内既有大量的牧草、药材、林木等野生植物，又有适量的农作物、蔬菜、花卉等栽培植物。农作物均属春性，品种较单一，以青稞为主，林木植物以乔木为主，柳、桦、灌次等，药材植物既有藏医用药材，也有中医用药材，多属中藏医通用。

夏河县境内旅游资源丰富，得天独厚，发展前景十分广阔。境内有五大景区三十六处景点，自然风光秀丽，文物古迹众多，佛教文化独特，民俗风情浓郁，“以世界藏学府、中国拉卜楞”旅游品牌享誉国内外。

国民经济发展综述 

2017年全县国民生产总值完成15.58亿元，同比增长4.2%，其中第一产业完成增加值5.14亿元，同比增长6.0%，第二产业完成增加值1.22亿元，同比下降10.0%，第三产业完成增加值10.5亿元，同比增长6.4%。大口径财政收入完成1.49亿元，公共财政预算收入0.94亿元，公共财政预算支出20.14亿元；固定资产投资完成26.27亿元，同比下降7.3%；实现社会消费品零售总额6.35亿元，同比增长7.6％；城镇居民人均可支配收入达到22966元，同比增长8.1%，农民人均可支配收入达到7035元，同比增长9.2%；人口自然增长率8.35‰；节能减排指标控制在国家规定目标以内。

基础设施建设  

2017年夏河县投资200万元实施博拉乡罗吾滩村千村美丽建设项目。投资250万元实施吉仓乡高求道、高求曼自然村村道及巷道硬化工程成品油价税改革转移支付项目。农牧村饮水安全普及率达100%，饮水安全实现全覆盖。

重大项目建设 

2017年夏河县共争取到各类项目50项，中央预算内投资资金4.67亿元。其中，投资3.07亿元实施市政建设项目25个，投资9300万元实施生态环境项目10个，投资1900万元实施社会事业项目8个，投资4000万元实施产业培育开发项目4个，投资700万元实施水利项目3个。州列15个前期，总投资4.8亿元，已完成13项。州列重点争取项目15项，总投资4.5亿元，已全部完成。全面优化银企连接通道，各商业银行与17家企业签订4.8亿元的框架协议，已发放贷款 2.1亿元，办理小微企业互助担保贷款1650万元。积极参加兰洽会、津洽会、西博会、药博会，招商引资新签约项目5个，总投资4亿元，部分项目已开工建设。

农牧业  

2017年夏河县坚持“畜牧稳县”战略不动摇，有效调整畜种结构，完成犏牛繁育、犏雌牛养殖、藏羊繁育产业带建设，新建犏牛繁育示范点6个，犏雌牛（奶牛）养殖示范点10个，藏羊繁育示范点9个。加快良种繁育体系建设，组建适龄母羊群400只，选育种公羊720只，投放种公牛140头。投放360头适龄优良纯种牦雌牛组建繁育群，应用娟珊牛细管冻精采用人工授配方式，成功繁育娟珊牛382头，体型大、肉质精、产奶多、出栏价高的优势让农牧民群众得到见效快、收益高的实惠。持续开展农牧业特色保险，参保牦牛20.1万头，藏羊74.1万只，青稞4.6万亩，公益林4.27万亩。发展特色农业，种植藏中药材1150亩。培育省级种养殖示范合作社4个、州级24个、县级146个，全县种养殖合作社已达到406个，初步形成高原特色畜牧业多层次、多形式、多领域合作发展格局。加强动物疫病防控，无害化处理病死动物0.07万头只口，重大动物免疫密度达100%。全县各类牲畜存栏80.55万头（只、匹），出栏各类牲畜49.6万头（只、匹），总增率、出栏率、商品率分别达到45%、52%、60.1%，肉类总产量达1.35万吨，牛奶产量达1.38万吨，畜牧业完成增加值4.4亿元，同比增长6.5%，畜牧业增加值占地区生产总值比重提升2.3个百分点。

全县农业完成农作物播种面积13.76万亩，其中粮食作物种植面积5,77万亩，经济作物种植面积3.03万亩，青饲料种植面积4,57万亩。全年粮食产量0.97万吨。粮、经、饲比重调整为41.9:24.9:33.2。

工业 

2017年全部工业企业完成增加值1.19亿元，同比下降10.1%；增速位居全州第7位，降幅比上年收窄3.5个百分点，完成年计划的85.8%。其中：规模以上工业完成增加值0.75亿元，同比下降15.6%；降幅比上年收窄9个百分点，完成年计划的81.9%。规模以下工业企业完成增加值0.44亿元，同比增长0.9%。

三个规上企业“一停一减”，仅靠祁连山安多水泥有限责任公司支撑了全县61%的工业增加值量。2017年，祁连山安多水泥有限公司完成工业增加值0.72万元，同比增长26.6%；生产水泥90.1万吨，同比增长14.2%。

文化和旅游业 

全力推进拉卜楞—桑科大景区建设工作，拉卜楞寺5A级旅游景区创建工作有序开展，达尔宗湖、甘加八角古城景区建设完成投资4156万元。拉卜楞寺观景台、阿木去乎黑力宁巴观景台、桑科琼泽塘观景台完成投资500万元。新建旅游厕所7座，改扩建5座。投资569.33万元建设绿色旅游长廊及高原特色花卉观赏带78.1公里，打造油菜花观赏基地5200亩，生态、经济价值同时显现。阿木去乎临空服务区自驾车营地、桑科景区自驾车营地项目即将落地建设，稳步推进高原藏寨—桑科小镇、唐卡小镇等项目。注重文旅融合发展，拉卜楞寺文物修缮项目完成投资1亿元，完成夏卜丹等12座佛殿主体建筑修缮，玛尼长调、毛兰木字体书法、佛像服饰制作等11种非物质文化遗产被列入州级第二批名录库。成功举办首届拉卜楞藏学（高级）论坛，邀请53家新闻媒体及75家知名旅行社负责人来夏河县采风踩线，赴重庆市、天津市开展文化旅游宣传推介，《金顶梵音拉卜楞》大型舞台剧成功演出，“世界藏学府·中国拉卜楞”文化旅游品牌影响力显著提升。以“先行赔付”为切入点，全力加强旅游市场监管，在旅游旺季常态化开展旅游联合执法，受理先行赔付案件27起。聘用公益性旅游岗位工作人员20名，有效缓解了县域内旅游导游、讲解人才紧缺的局面。预计全年接待游客237.66万人次，实现旅游综合收入10.82亿元，同比增长19.5%。

社会事业 

实施“文教兴县”战略，投资150万元建设村级文化广场4个，乡村舞台建设实现全覆盖。文化产业48家，从业人员1020人，文化产业增加值4251万元。投资2789万元新建麻当小学教学楼等项目6个、续建甘加乡西科小学教学楼等项目4个，投资750万元实施甘加乡足球场等室外运动场项目3个，投入改薄资金1683.49万元实施17所中小学土建项目建设及教育教学设施设备购置。推进卫生领域重点工程项目建设，投资250万元实施2017年县级综合医院重点专科建设，桑科、唐尕昂卫生院已竣工验收，阿木去乎、吉仓、麻当、曲奥4乡镇卫生院完成投资908万元。新农合参合6.72万人，参合率达99.01%，核报医疗费用1703.41万元。全县城镇新增就业人数560人，城镇登记失业率控制在4%以内。输转城乡富余劳动力0.72万人，实现劳务创收1.05亿元。城乡居民基本社会养老保险参保率达96%，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率达95%。

民生保障 

夏河县全年发放城乡低保4980.74万元，五保供养金74.52万元。发放医疗救助金458.56万元、临时救助金74.52万元，资助参合参保87.85万元。落实乡村教师生活补助及班主任岗位津贴372.39万元，发放各类学生资助扶贫资金1060.04万元。落实寺管会成员报酬及办公室经费78万元，宗教教职人员生活补助599万元，501名僧人纳入低保范围，僧人养老保险实现全覆盖。全面完成2017年农牧民健康干预项目。启动实施家庭医生签约服务，建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭覆盖率达100%。落实就业是最大的民生，通过省招、事业单位招考、基层服务项目、公益性岗位等项目，累计安置339名高校毕业生就业。

生态环保 

认真整改中央第七环境保护督查组交办夏河县的8件群众信访问题和18条反馈意见。集中力量开展大夏河沿岸居民直排污水及旅游点、藏家乐非法排污专项整治工作，封堵河道排污口32处，有效维护大夏河水环境安全。加大空气、水、土壤污染治理力度，各项环境监测指标均在可控范围内。加强环境执法监管工作力度，对辖区内18家砂石料厂进行了停产整顿。开展2015年、2016年生态文明小康村建设“回头看”查漏缺、补短板工作。严格按照甘南州“965356”标准和“七改”要求，以实施人居、经济、环境、文化四大生态工程为核心，与脱贫攻坚和旅游产业发展有机结合，投资3.3亿元推进2017年44个生态文明小康村建设，完成投资1.59亿元，形象进度53%。打造了阿木去乎镇安果村、博拉乡罗吾滩村、王格尔塘镇旦岗村、拉卜楞镇夫地村等4个样板村，使其真正成为脱贫攻坚、产业发展、生态保护、维护稳定、实现小康的杠杆和引擎。投资26.9万元实施退牧还草、草牧业试点及农牧交错带已垦草原治理等项目，建成人工饲草地3万亩，补播改良草地12万亩，治理退化草场27.5万亩。完成退耕还林3083亩，植树造林2024亩，栽植苗木35万余株，管护省州公益林42.88万亩。森林和草地覆盖率分别达到11.99%和97.8%。兑付新一轮草原生态补助奖励政策补助资金5383.08万元。

精准扶贫 

2017年夏河县整合涉农涉牧资金1.08亿元，开展脱贫攻坚工作。落实财政扶贫资金5787.5万元、阿木去乎片区扶贫资金2699.5万元，实施道路通畅、饮水安全、危旧房改造、产业培育等项目，贫困村（户）生产生活条件明显改善，建档立卡贫困户入户类项目实现全覆盖。建立2017-2020年到村到户项目库，累计纳入7大项1014个子项，涉及资金16.22亿元。建立“7+2”清单式管理工作台帐，通过特色产业、劳务输出、易地扶贫、医疗保障、生态保护、发展教育、饮水安全、危房改造、政策兜底等措施，有序推进脱贫攻坚工作。选聘建档立卡贫困户生态护林员873名，发放护林补助698.4万元。投资1142.4万元实施甘加乡西科村光伏扶贫项目，群众自筹部分折计入股，项目建成后收益分红可持续20年，惠及全县476户贫困户，每户每年可收益3000元。整合桑科乡扶贫资金300万元作为桑科乡6个村委会股金投入自驾游露营基地项目建设，项目经营方将按比例分红，分红资金统筹用于全村精准扶贫工作。全年实现548户2737人稳定脱贫，贫困发生率下降到6.68%。

生态文明小康村建设 

2017年夏河县将生态文明小康村建设与精准扶贫精准脱贫紧密结合，充分发挥项目资金整合聚集效应，高度对接扶贫与生态工作。全年实施的44个生态文明小康村建设项目，从制定前期建设方案时开始，将19个精准扶贫建档立卡村确定为生态文明小康村，覆盖贫困户245户1176人，从改善村庄生态人居环境，提高特色产业规模化程度、旅游专业村品牌影响力、专业合作社运作水平、农牧民培训覆盖面等方面开展工作，既推动了脱贫攻坚，又完成了生态文明小康村建设任务，效果显著。

全域无垃圾示范区创建

紧盯五大重点整治区域，纵深推进环境综合整治，投入经费870万元，在公路沿线每公里放置1个垃圾箱，每3公里配备1名保洁员，每6公里配备1辆保洁车。组织干部群众30余万人次，开展专项整治50余次，清理各类垃圾3万多吨，整治河道道路600多公里，实施农村环境整治及环境连片整治项目，县乡村人居环境明显改善。

民族团结进步示范县创建 

2017年夏河县创建全国民族团结进步示范县工作的组织实施阶段，根据工作推进方案和目标任务，开展创建工作“八进”活动，深入乡镇、村落、部门、学校、企业和寺院等现场进行法制宣传，督查指导创建工作，组织相关部门开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”和千台大戏送农牧村活动，举办藏汉书法全集展和唐卡技能培训班，推动民族团结进步教育深入各行各业、深入千家万户。贯彻落实“十百千万”目标任务，在全县集中表彰命名先进集体5个，示范单位25个、乡镇4个、村社31个、医院1个、学校10所、寺庙10座、企业4家、家庭190户、先进个人14名、模范个人10名，打造21个创建示范点，发挥示范引领和典型带动作用。10月，国家民委考核验收组对夏河县的创建工作进行了国家级考核验收。