基本概况

夏河县位于甘肃省西南部，甘南藏族自治州西北部。东南面分别于州属合作市、碌曲县相邻，北依临夏回族自治州临夏县及青海省循化县、同仁县。全县总面积为6274平方千米。共辖13个乡镇，一个办事处，65个村委会，4个城镇社区，439个村民小组，总人口8.95万人，有藏、汉、回等14个少数民族，其中藏族人口约占总人口的79.2﹪，农牧业人口80.6﹪。

夏河地名因大夏河横贯县境，县城濒河而建得名。夏河县地处青藏高原的东部边缘，处于和黄土高原的过渡带，以土门关为界，以北为黄土高原，以南明显的高原地貌。大部分地区海拔高度在3000—4200米之间，总地势由西北向东南部倾斜，最高点为甘加达里加山主峰，海拔4636米，最低点在夏临交界处的土门关一带，海拔2200米。县境内西部、北部为大夏河水系，南部、东部为洮河水系，众多河流汇入黄河，是黄河上游流域的主要支流。气候寒冷湿润，年均气温2.6度，昼夜温差大。冬春多风，夏秋多雨，年均降水量516毫米，平均无霜期56天，全年日照时间2296小时。

夏河县是甘南州的主要牧业县之一，畜牧业是夏河县的主体经济。全县草场面积753.87万亩，天然草场以灌丛草甸、亚高山草甸、草原化草甸为主，畜种以牦牛、藏系绵羊、甘加型羊、山羊、马、蕨麻猪为主。县境内既有大量的牧草、药材、林木等野生植物，又有适量的农作物、蔬菜、花卉等栽培植物。农作物均属春性，品种较单一，以青稞为主，林木植物以乔木为主，柳、桦、灌次之，药材植物既有藏医用药材，也有中医用药材，多属中藏医通用。

夏河县境内旅游资源丰富，得天独厚，发展前景十分广阔。境内有五大景区三十六处景点，自然风光秀丽，文物古迹众多，佛教文化独特，民俗风情浓郁，“以世界藏学府、中国拉卜楞”旅游品牌享誉国内外。

国民经济发展概述

2016年，夏河县实现地方生产总值 15.6657亿元，同比增长2﹪，其中第一产业完成4.79亿元，同比增长5﹪；第二产业完成1.2652亿元，同比下降13.3﹪；第三产业完成9.6098亿元，同比增长3.2﹪。大口径财政收入完成2.1366亿元，同比下降8.71﹪，地方财政支出完成16.4520亿元，同比增长60.1﹪。固定资产投资完成25亿元，同比增长     23﹪。社会消费品零售总额完成 5.9014亿元，同比增长    10.1﹪。城镇居民人均可支配收入达到21242元，同比增长    8.4﹪。农牧民人均收入达到6439元，同比增长7.8﹪。人口自然增长率8.37‰，节能减排指标控制在国家规定目标以内。

招商引资

2016年夏河县共签约招商引资项目8个，占年计划的160 ﹪，合同总投资50250.28万元，占年计划的72 ﹪，其中省外4个，总投资34886万元，占年计划的62 ﹪，省内4个，总投资15364.28万元，占年计划的110 ﹪。目前，落地开工项目3个，完成投资8683.5万元。2016年共有续建项目7个，督查项目3个，当年到资金34713万元，其中建成2个，因违约解约1个。

水利建设

2016年投资5709万元完成大夏河垂子合大桥至阿一山大桥段、大夏河王格尔塘至曲奥段、大夏河尕寺沟至克芒切沟段河道治理项目，治理河道59.5公里，新建堤防及护岸25.38公里。实施桑科乡和扎油乡农牧村饮水安全巩固提升项目。按照精准扶贫“1+17+1”工作方案，对全部建档立卡的精准扶贫户解决了饮水安全问题。实施夏河县王格尔塘镇崖玉小流域治理项目，新建拦砂坝1座、谷坊4道、护岸560半，累计完成投资150万元。

交通运输

2016年夏河县完成农村公路通畅工程建设8条76.133公里，总投资3808万元；完成夏河县干村美丽项目3项600万元；完成村道硬化工程36.4公里，投资728万元；完成对现有通村硬化道路安全生命防护工程43项总投资1467万元。加强公路养护工作，保持良好的路容路貌。加强运输管理工作。进一步规范道路客运市场秩序。2016年完成输送旅客18万人次，旅客周转量2364万人公里，与去年同期相比下降14.28 ﹪.

农牧业

2016年全年实施农林牧业增加值4.74亿元，同比增长5.5﹪，油料产量3526吨，同比增长28 ﹪，种植藏中药材1395亩，新建青稞基地1000亩，管护天然林113.3万亩，封山育林5000亩，森林抚育5000亩。年度造林面积净增422.19公项。投资1891万元，实施土地复垦及开发整理项目、高标准基本农田项目6个。

2016年畜牧产业加速发展，各类牧畜总增35.6万头，总增率42.77 ﹪，出栏数45.55万头（只），出栏率54.73 ﹪，商品数45.09万头（只），商品率54.17 ﹪，肉类总产量14069吨，牛奶产量14040吨。落实专项基金1000万元，加快犏牛繁育、犏雌牛养殖、藏羊繁育三大产业带建设，新建示范点31个。投资1.15亿元开展现代农业、黄河项目等畜牧产业重点发展项目，新建暖棚199座，标准化养殖场17个.完成人工种草90000亩。全县培植种养殖合作社414个，省级示范合作社4个，州级专业合作社24个。完成甘加羊地理标志注册和地理标志产品保护，认定无公害基地1个，有机产品37个。落实资金731.6万元开展特色农牧业保险工作，筹措资金300万元用于牛羊出栏补贴。

工业

2016年全年实现工业增加值12.367亿元，同比下降13.8﹪。其中，水泥产量79万吨，同比下降11.5 ﹪，黄金361千克，同比下降47.3﹪.规模以上工业增加值8267万元，同比下降25.8﹪。

生态保护

2016年夏河县投资4亿元完成65个生态文明小康村建设任务；投资1150万元实施黑土滩综合治理示范工程。兑付新一轮草原补奖资金5383.08万元，确定禁牧面积155万亩，草畜平衡面积604.25万亩。排查地质灾害隐患点137处，编制完成了3处矿山地质环境恢复治理方案，依法关停42家非法采砂场。投资600万元完成加切浪道泥石流治理工程。开展了城乡环境卫生综合整治。减排计划项目建设稳步推进，环境质量明显改善，全县主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化碳和氮氧化物排放总量均在控制目标范围内，空气优良天数达330天，天气污染指数均控制在96.5 ﹪以内，地表水水质、饮用水水质达标率为100 ﹪。

扶贫开发

2016年编制《夏河县2016年脱贫攻坚资金整合使用方案》，整合各类财政扶贫资金约1.3亿元。紧密结合生态文明小康村建设，将31个精准扶贫建档立卡村纳入生态文明小康村建设范围。落实财政扶贫资金5955万元，实施道路硬化、危房改造、暖棚建设、劳务培训等项目，饮水安全、通畅工程、动力电覆盖率100 ﹪.卫生室、乡村舞台、宽带网络实现贫困村全覆盖。发放精神扶贫贷款1653户8229万元，全县互助资金2695万元。重点实施《阿木去乎片区发展与扶贫攻坚规划》，落实资金8400万元。贫困发生率从2015年的12.47 ﹪下降至3.76 ﹪，贫困人口从2015年1803户8700人下降到572户2625人。

旅游业

2016年编制《甘肃省丝绸之路经济带拉卜楞（桑科大草原）大景区规划》。桑科湿地公园、达尔宗湖、甘加八角城古城景区建设完成投资3337万元，相应的配套设施建设进展顺利。筹措资金1270万元完成155公里绿色旅游长廊和1.74万亩油菜花观赏带建设。开展专场旅游推介活动6期。举办首届夏河县旅游形象大使赛暨民族服装展演活动。2016全年接待游客215.4万人次，同比增长57.1 ﹪，实年旅游综合收入9.05亿元，同比增长56.6 ﹪.

项目建设

2016年夏河县争取各类项目98个5.4亿元。投资1300万元开展项目前期工作。州列15个重大项目前期工作和15个重点争取项目的前期工作全部完成。全年续建项目5项，计划投资10.6亿元，当年完成投资6.5亿元。新建项目11项，计划投资6.4亿元，完成投资3.44亿元。编制2017年中央预算内投资项目建设计划（草案）及藏区专项投资项目建设计划（草案），包含各类项目119项，总投资27.7亿元。

基础设施建设

2016年夏河县投资60万元，完成“多规合一”编制工作，城区详细规划覆盖率100 ﹪。500户棚户区改造工作顺利推进，300户农牧村危旧房改造工作全面完成。城区道路及排水工程、社区巷道硬化工程、自来水盲区管网敷设工程、应急避险场所、跨河桥梁等重点市政建设项目顺利实施，完成投资5630万元。4乡镇道路及排水工程完成投资1628万元。3乡镇集中供热工程完成项目前期工作，总投资1500万元。投资600万元实施千村美丽项目。两乡镇生活垃圾处理工程开工建设。理顺了城管执法体制，成立城市管理行政执法局，推进综合执法，提高城市管理执法和服务能力。

社会事业

2016年夏河县续建双语幼儿园4所，新建双语幼儿园2所。实施营养改善计划项目和农村义务教育阶段寄宿生生活补助项目，落实乡村教师生活补助、班主任岗位津贴。全县共有中小学幼儿园71所，其中中学4所(完全中学2所，独立初中2所)，初中在校学生2566名，高中在校生1641名;小学29所(县镇小学6所，农牧村小学23所)，小学在校生7240名。全县幼儿园38所(县城6所，乡镇32所)，在园幼儿2587名。全县教职员工1262名，专任教师1205名，其中高中专任教师146人，初中专任教师233人，小学专任教师741名，幼儿教师85名。建成4个乡镇卫生院和拉卜楞社区卫生服务中心中藏医馆。开展了中小学生及农牧民“三病”普查、育龄妇女生殖健康普查等卫生计划活动。全县拥有各类卫生机构115所，其中医院2所，疾控中心1个，乡镇卫生院13所，拥有村卫生室48所。农村、城镇居民医疗保险参保率分别达到98.25和98%。建成“乡村舞台”13个、农村文体广场8个;文化产业机构达到48家，文化产业增加值3940万元，增长25%。

民生保障

2016年夏河县完成城乡低保和农牧村五保提标，村级教师生活补助，“三病”普查，残疾人谁、电、暖补助，中藏医特色服务能力建设等州列民生实事。全年安置大中专毕业生272人，城镇新增就业人员627人。职业技能培训1244人、创业能力培训632人，职业技能鉴定400人，城镇登记失业率2.49%。全县养老保险参保人数1828人，实际征缴基本养老金1894万元，支出养老金2238万元;全县失业保险参保人数3606人，实际征缴失业保险基金276万元;全县城镇职工基本医疗保险参保人数达7518人，实际征缴医疗保险基金2927万元;全县城镇居民基本医疗保险参保人数达8925人，征缴居民医疗保险基金133.9万元;全县工伤保险参保职工人数3626人，实际征缴工伤保险基金83万元;全县城乡居民养老保险参保人数48487人，参保率达到97%以上。全县农牧村新农合参合人数达65638人，参合率达98.25%。发放城乡低保5696.7万元、五保供养154.8万元、医疗救助金394.1万元、临时困难救助金120万元、残疾人重度护理补助37.15万元、城乡残疾人补助（水、电、暖）27.6万元。新建农村互助老人幸福院6个，社区日间照料中心4个。输转城乡富余劳动力7006人，实现劳务创收1.051亿元。

改革创新

2016年夏河县投资372万元实施7乡镇14.88万亩土地承包经营权确权登记领证工作。清理取消和调整行政审批事项36项。组建不动产管理登记中心、城市综合执法局等工作机构，提高管理能力和水平。夏河县评定为国家2016年电子商务进农村综合示范县，争取建设资金1500万元。建成乡级电商服务站8个，电商服务点20个。“夏河县电子商务服务（运营）中心”、“京东中国特产·拉卜楞甘南馆”开馆运营，完成线上销售额63.4万元，线下交易额90.29万元。

依法行政

2016年夏河县建立健全依法行政工作领导体制和工作机制，落实依法行政报告制度，县政府向县人大常委会报告专题工作13项，向县政协通报工作2项，参加县人大、县政协专题调研10次。办理县人大代表意见、建议80件，办理县政协委员提案70件。重视发挥县政府聘请法律专家的职能作用。推进“三张清单一张网”建设，对全县31个部门单位的权力清单和责任清单进行清理核实共3001项，清理取消和调整行政审批事项共271项。加大审计监察力度、2016年共审计项目99个，出具审计报告99篇。

两学一做

编印《夏河县党员干部“两学一做”学习教育应知应会知识要点》、《夏河县党员干部必知100问》等学习资料，坚持“六学”举措，以“三会一课”为基本形式，全面推行“六个一”常态化学习制度，组织472名党员干部参加省州调训，举办各类培训班8期，培训各级党员干部299次。依托在线学习平台，培训干部2061人，合格率达到95.78﹪。各基层党支部累计开展集体学习2968次，统筹安排各级领导干部、专家教授累计开展专题辅导409人次。

生态文明小康村建设

2016年夏河县按照州“965356”建设标准和夏河县对创建生态文明小康村的要求，加强组织领导，强化工作措施，明确工作目标，生态文明小康村建设取得了阶段性成果。全年实施65个自然村2235户12030任，包括建档立卡贫困村31个，贫困户294户1402人。总投资概算5亿元，其中：银行贷款2.27亿元、生态功能区转移支付资金5200万元、藏区专项资金948.2万元、省级预算内基本建设资金500万元、各行业整合资金9730万元、群众自筹1.1亿元。到年底，项目建设工作已全面完成。

自然灾害应对处置

8月22日，夏河县辖区遭受暴雨泥石流灾害，造成全县9个乡镇22个自然村（社区）1136户5680人受灾，县城及大夏河沿岸乡镇共转移疏散群众4000余人，因灾冲毁房屋12户36间，倒塌房屋51户153间，严重受损141户423间，一般损坏347户1735间，108人受伤（其中6人住院接受治疗）；5305亩农田受灾绝收，22448亩草场受损；死损各类牲畜463头只，直接经济损失4105.34万元。夏河县委、县政府及时动员全县上下开展了“8·22”暴雨泥石流灾害救援救灾工作，紧急转移安置受灾群众1326人，下拨救灾资金463.066万元，其中：过渡期生活安置资金110.166万元，灾民重建补助资金352.9万元。到2016年底，已发放过渡期安置资金59﹒658万元，灾后重建补助资金242﹒5万元，下拨受灾群众冬春生活补助资金165万元。此次就在行动使县、乡、村三级自然灾害应急机制在救灾实践中得到了充实完善，以防为主、防抗救结合的救灾联动机制初步建设。

环境卫生整治

2016年夏河县以彻底清除垃圾、淤泥、污染物，消除卫生死角为整治卫生工作重点，组织干部群众和驻地官兵2000余人次，租用和抽调大型车辆300台次，清运垃圾和淤泥，整理平地，种草种花，绿化美化环境。各乡镇落实各级干部监管责任、由机关干部包社区、包村的形成，落实环境卫生集中整治活动责任，各乡镇主要领导不定时到各村进行工作督查，发现问题，及时整改。县直机关各单位部门按照卫生区域划分负责卫生整治，对卫生整治情况进行督查及时通报、及时整改。