【综述】夏河县地处青藏高原东北部边缘，位于甘肃省西南部，在甘南藏族自治州西北部。介于东经101°54′-103°25′、北纬34°32′-35°34′之间。与青海省海东市、黄南藏族自治州，临夏回族自治州以及甘肃省合作市、碌曲县相接。总土地面积6274平方公里。全县辖8镇5乡，一个办事处，65个村委会，4个社区（居委会），427个村民小组，总人口9.03万人，有藏、汉、回、撒拉、蒙古、朝鲜、土等18个民族。

夏河县地处青藏高原东北边缘，地势由西北向东南倾斜，海拔在3000m-3800m之间。气候寒冷湿润，年平均温4.4度，年均降水量410毫米，平均无霜期56天，年日照时间为2296小时。县境内河流属黄河水系，主要有大夏河、洮河等。其中，大夏河流域面积4545平方公里，境内流程104公里。畜牧特产主要有牦牛、犏牛、蒙古类型黄牛、甘加型羊、藏系绵羊、山羊、蕨麻猪、河曲马等。野生药材主要有羌活、党参、丹参、大黄、麝香、干松、虫草、秦艽、红芪、赤芍等。著名藏药有洁白丸、九味牛黄散和八味沉香散等。夏河县有我国藏传佛教格鲁派六大寺院之一拉卜楞寺，同时也是全国重点文物保护单位，有省级文物保护单位桑科古城和唐宋八角城。以拉卜楞寺为龙头的旅游资源十分丰富，县内有藏传佛教、自然风光、民俗风情的五大景区三十六处景点。初步得到开发的旅游景点有拉卜楞寺、桑科草原、白石崖溶洞、达尔宗圣湖、大夏河森林自然风光等。

2018年，全县实现地方生产总值16.6亿元，同比增长4.5﹪；农业增加值完成5.06亿元，同比增长0.98﹪；工业增加值完成1.25亿元，同比增长4.8﹪。社会消费品零售总额6.86亿元，同比增长8﹪；城镇居民人均可支配收入达到24574元，同比增长7﹪，农牧民人均可支配收入达到7598元，同比增长8﹪。人口自然增长率8.03‰，节能减排指标控制在国家规定目标以内。

【基础设施建设】投入7182万元实施城区主街道提升改造工程。达红公路等一批撤并建制村、“畅返不畅”整治、路网改善项目完成投资7121万元,城东新区建国路道路及排水工程完成投资400万元，滨河路道路及排水工程完成投资1300万元，王格尔塘等6乡镇道路及排水工程、甘加等5乡镇集中供热工程全部建成。县人武部搬迁工程配套附属设施建设项目完成投资640万元。县综合服务中心1号楼建设项目完成投资1600万元。“两馆”项目建成投入使用。城区生活垃圾处理场及配套设施扩建工程完成投资850万元。投资1934万元建设王格尔塘镇集中供水工程、麦西河综合治理工程和高效灌溉建设项目，投资1008万元建成农村护村护田河堤12.8公里。

【重大项目建设】2018年夏河县争取各类投资项目53个，争取资金5.24亿元。落实专项资金500万元扎实开展了项目前期工作，年内开工建设重点项目52个。S38线王格尔塘至夏河（桑科）高速公路完成投资8.3亿元。兰合铁路、西成铁路建设项目前期工作有序推进.

【招商引资】全年新签约招商引资项目7个，签约金额7.4亿元，到位资金6106万元，并已全部开工建设。

【农牧业】大力实施“畜牧稳县”战略，加快牦牛、藏羊、奶牛产业带建设，全面推行良种繁育体系建设，新建繁育示范点23个，选育种公羊1000只，投放种公牛140头，推行冬春季圈养补饲和12月龄出栏管理技术，提高了畜牧业发展效益。实施优质牦牛与娟犏雌牛高效繁育示范项目，投放娟姗犏雌牛125头，授配牦牛1202头。扶持农牧民专业合作社19个，带动贫困户95户475人。各类牲畜存栏102.6万个羊单位，肉、奶总产量分别达到1.3万吨。发放牛羊出栏补助资金150万元。结合“三变”改革，支持安多、雪顿、达哇央宗等龙头企业发展，发展村集体经济65个，带动贫困户969户。核减牲畜4.6万个羊单位，兑付草原生态奖补资金5383.1万元。建立半人工刈割草场48.3万亩，圈滩种草2.2万亩，新增披碱草人工草地1.1万亩，治理草原鼠害65万亩。投资360万元购置抗灾保畜饲草料1900吨。严格执行强制免疫制度，扎实开展重大动物疫病防控，无害化处理率达100%。抓实特色农牧业保险，承保牲畜106.9万只、青稞4.6万亩、中藏药材972亩、公益林4.3万亩，保障了群众稳定增收。国有林场改革通过州级验收。积极推进农业改革，完成了1.8万亩粮食生产功能区划定工作，加强农作物病虫预测预报和综合防治，开展农技培训和农机推广。全年预计完成农牧业增加值5亿元。

【工业】2018年规模以上工业企业累计完成工业增加值9063.88万元，同比增长6.53%，1-11月份规模以下工业企业累计完成工业增加值4189万元，同比增长6.8%，截止11月底累计生产水泥88.5万吨，同比增长2.91%。工业固定资产完成投资1.2亿元。

【文化产业与旅游业】严格落实“十个方面”旅游发展思路，全面推进大景区建设，大力创建全域旅游示范区。拉卜楞—桑科大景区项目完成投资3431万元。拉卜楞寺5A级旅游景区创建工作有序推进，已报省级评定。投资8312万元建成了达尔宗湖旅游基础设施建设项目和甘加八角城旅游配套设施建设项目。拉卜楞寺文物保护工程完成投资1.2亿元。甘加八角城城墙加固工程完成投资1000万元。投资580万元建成绿色旅游长廊和大夏河沿岸花卉观赏带。开工建设旅游自驾车补给服务站8个。香告、当浪沟、安果等11个旅游专业村建成并初见成效。推进“旅游厕所革命”，新建和提升改造旅游厕所33座。推行旅游市场监管机制和旅游投诉先行赔付机制，及时处理旅游投诉案件，建成了夏河县旅游服务咨询体验中心和旅游产品旗舰店。邀请150余家新闻媒体和知名旅行社采风踩线，赴西安、天津等城市开展宣传推介，承办了藏地传奇自行车夏河站比赛，拉卜楞文化旅游品牌知名度和影响力持续提升。开通“夏河旅游”抖音平台，点击量达2500多万次。立碑保护了土门关遗址等10处县级文物单位。拉卜楞寺“毛兰姆法会”入围全国最负盛名的“十大节庆活动”。中国·拉卜楞唐卡小镇初具规模，入驻唐卡艺术企业10余家。成立了拉卜楞非遗文化艺术公司，举办了非遗项目展示会，非遗传承人达到120人。文化产业实现增加值1051万元。积极组织参加甘南州首届体育运动会，荣获奖牌26枚。拍摄完成《走进拉卜楞》《正月法会》专题片，《金顶梵音·拉卜楞》歌舞剧和农村业余演出逐渐实现常态化。全年接待游客263.1万人次，实现旅游综合收入12.3亿元，分别增长10.2%和12.4%。

【社会事业】实施“文教兴县”战略，投入3972.2万元实施教育项目15个。累计投入1.46亿元，加强标准化学校建设，25所学校达到义务教育均衡发展标准，并顺利通过省级和国家验收。强化教研教改，持续开展学业水平测试，全年共发放教育奖励资金30.1万元，表彰奖励学校12所、优秀师生133人次。全面完成招生任务，高考录取率达86.68%，本科录取率为34.59%。加强教师队伍建设，招录特岗教师37名，加大支教力度，交流教师91人。加强督导工作，坚持督政与督学并重，完成对14个乡镇、15%的中小学和三分之一的幼儿园的督导评估工作。办理生源地贷款923人501万元，落实学前幼儿保教费补助及其他资助金862.6万元。强化控辍保学，1330名（含345名适龄僧人）失辍学学生全部劝返。促进卫生事业发展，投资1875万元实施县医院重点专科和薄弱学科建设、县妇计中心业务楼和消毒供应中心项目；投资1036万元完成了阿木去乎等4乡镇卫生院提升改造项目和301站鼠疫防治研究所建设项目。加强县医院领导班子建设，13个乡镇卫生院实行院长竞聘上岗，65个行政村实现“一村一室”，兰大一院夏河分院在县医院挂牌。农牧村人口医保参保率达99.01%，完成免费孕前和育龄妇女生殖健康检查、“两癌”筛查1.5万人次。通过以上举措，全县各级医疗诊治保障水平得到了提升。扎实开展食品安全示范城市创建工作，持续提升食品药品监管水平，检验检测食品药品4505批次，保障了人民群众饮食用药安全。

【民生保障】民生措施全面落实，通过“三支一扶”、特岗教师、选调生等渠道安置高校毕业生55人，鼓励高校毕业生进企业55人，城乡公益性岗位就业797人，新增就业扶贫专岗93人、扶贫公益性岗位人员55人。劳务输转8427人，实现劳务收入1.4亿元。发放城乡低保金、特困供养金、医疗救助金、临时救助金、优抚对象生活补助金、退役士兵优待金共计6905万元。落实养老机构运营补贴资金和乡镇敬老院维修资金100万元。为全县8309名60岁以上老人购买了意外伤害保险。为48名残疾人落实了助残扶贫康复项目，发放“两项补贴”140余万元。落实乡村教师生活补助、班主任岗位津贴、“三区”支教教师生活补助453.4万元，选送20名初一学生到南开大学附中学习。落实村组办公经费和人员报酬1100万元、乡镇工作津贴和职能部门岗位津贴1794万元。实施好民生工程，投资5700万元改造棚户区2000户，投资783万元改造农牧村危房487户。投资179.2万元实施农村饮水安全巩固提升项目，投资468.4万元实施2018年新出现饮水安全不稳定维修项目，解决了942户4700人饮水安全问题。拉卜楞综合福利中心完成建设，拉卜楞天葬台、县殡仪馆和社区日间照料中心改造工作全面完成。博拉等3乡镇敬老院正在建设，救灾物资储备库、拉卜楞寺特困僧尼供养点建成使用。

【生态环保】持续推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，建成优质煤配送中心1座，建成大夏河水质监测点1处，建成水源地保护区环境防范工程，重点环境监测指标均在可控范围内，城区环境质量优良天数达340天。严格划定生态红线，深入开展第二次全国污染源普查工作。落实“河长制”，启动“湖长制”，完成105条河流名录编制工作，健全了河湖保护管理责任体系。完成6个矿业权退出工作。投资820万元实施曲奥等4乡镇生活垃圾无害化处理项目。投资200万元完成3个乡镇5个村的饮用水源地保护项目。大夏河源头地区生态环境保护项目完成投资1600万元。投资2.6亿元建设生态文明小康村44个、升级版样板村3个。安排生态护林员180名，开展林业管护，管护公益林113.3万亩，抚育森林8000亩，植树造林3900亩，种植苗木32万余株。严格耕地保护制度，投资496万元实施麻当等3乡镇高标准农田建设项目，投资650万元实施麻当镇切龙沟泥石流灾害治理项目，投资1600万元实施“8·22”暴雨地质灾害应急处置治理工程，投资1000万元的曲奥乡崩塌泥石流综合治理项目开工建设。纵深推进城乡环境综合整治，投资290万元完成农村环境综合整治项目。投资525万元配备环卫设备800多台，按时足额兑付清洁人员工资，出动整治人员25万人次，清理垃圾12万吨，整顿砂石料加工企业42家，整治卫生死角1500余处，新增绿化面积3000平方米。正确处理经济发展和环境保护的关系，综合施策抓整改，标本兼治优环境，扎实开展了中央、省、州环保督察反馈意见及问题整改工作，达到了整改要求。

【精准扶贫】围绕“六个精准”“五个一批”要求，以“三促三保”为基本措施，为1073户4834人制定了“一户一策”精准脱贫计划。投资3.6亿元，实施牛羊养殖、暖棚建设、危房改造、农牧家乐等扶贫项目。创新扶贫带贫模式，通过“三变”改革，为47个专业合作社注入财政专项扶贫资金5438万元，扶带961户贫困户户均年增收2400元，27个贫困村每村年增集体经济收入2万元。通过光伏扶贫项目，投资5371万元建成总规模6.8兆瓦光伏发电站，27个贫困村1491户贫困户户均年增收2000元以上，每村年增集体经济收入5万元。整合资源，开展各类劳务技能培训2700多人次。全面落实义务教育“两免一补”等惠民政策，在全州范围内率先设立县级教育扶贫救助基金，将建档立卡户中的大学生和非建档立卡户中2名大学生其中1人列入救助范围，按照每生5000元的标准发放助学金和生活补助金118万元，解决了因学致贫的问题。实现“先诊疗、后付费”和“一站式”结报就医，做到建档立卡户医保、养老及家庭医生签约服务全覆盖，贫困人口住院合规费用报销达到85%。全面消除C级存量危房，投资4072万元新建易地扶贫搬迁安置点13个，88户建档立卡户已搬迁入住。投资647.3万元为605户2863人实施了饮水安全巩固提升工程，供水不稳定、水质不达标的问题全部得到解决。凝聚攻坚合力，实行“县级领导包乡、驻村工作队包村、科级和一般干部包户”的工作机制，下派工作队65支354人，结对帮扶干部2604人，落实帮扶资金737.1万元，帮办实事500多件。落实中海油、天津市（南开区）扶贫帮扶资金2400万元。全年脱贫866户3923人，贫困发生率从2013年的24.81%下降至1.35%，通过了州级初验。

【生态文明小康村建设】2018年实施生态文明小康村建设项目44个，涉及13个乡镇28个行政村48个自然村1544户8600人，其中建档立卡贫困村22个122户542人。项目概算总投资2.58亿元，其中国家投资1.88亿元，群众自筹0.7亿元。到位资金2.28亿元，合同价为1.6亿元，累计拨付资金0.61亿元，拨付率为38％。在至年底，累计完成投资1.5亿元，工程整体形象进度达58%。

【环境卫生整治】2018年在全县范围内集中环境卫生整治，不间断对管辖区域内的“乱摆摊、乱出店、乱倾倒、乱堆放、乱停放、乱设置、乱搭建、乱喷涂”等“八乱”现象,进行巡查、值守、反馈、查处,形成了常态化管理机制。对城市管理违法违规行为下发《责令整改通知书》1000余份,清理超门店经营2000余人次、清理和安置占道经营流动摊贩共800余户,清理门前乱堆乱放2500余处、清理门前乱搭乱挂650余户对不听规劝不及时整改的依法处罚案件150起,上缴县财政罚没款173100元,工程垃圾处置费225500元,收取环境卫生保证金920000元,并及时上缴财政专户。不断加强环境执法监管工作力度，先后出动环境执法人员600人（次），监察车辆100辆（次），重点对矿山、水电站、砂料场等资源开发利用建设项目进行环境执法监察，下发限期整改通知书7份，现场执法笔录109份，环境违法案件8件，已结案8件，查封（扣押）3件，行政处罚8件，处罚金额共计20.11万元；通过不断加大环境执法监管力度，确保了年内夏河县未发生任何重大环境污染事件和核与辐射安全事件。开展农牧村环境以奖促治、以奖代补工作，总投资140万元的阿木去乎镇安果村、博拉镇罗吾滩村和王格尔塘镇旦岗村农村环境整治项目，全面完成了建设任务；总投资30万元的麻当镇亚休行政村贫困村环境整治项目、总投资60万元的麻当镇孜合孜行政村和总投资60万元的扎油乡下扎油行政村中央农村环境综合整治项目已建成，并通过了州环保局的验收。

【全域无垃圾示范区创建】全县全域无垃圾集中攻坚行动纳入县政府、各部门日常履职工作内容，依据相关法律法规，制定相应的规章制度，全力推进全域无垃圾治理工作；城区和重点乡镇全面开展特色化风貌和亮化改造任务；全县城区范围内党政机关等公共机构全面启动生活垃圾强制分类工作，初步建立生活垃圾强制分类制度，完成前期动员和筹备工作；根治白色污染，实现“禁塑”目标；各乡镇、村组形成可行、有效、稳定的环境卫生保洁机制，确保环境卫生治理工作常态化、长效化；重点旅游乡镇全面推行农牧村生活垃圾三种处理模式，初步实现生活垃圾无害化处理；全面推进重点旅游乡镇和景区的旅游公厕建设工作，确保旅游公厕达到AAA级标准；全面推进2018年44个生态文明小康村农牧户的厕所改造工作；初步建立农区秸秆和牧区牛羊粪兑换机制，完成氨化饲料储藏库建设前期筹备工作；全面完成陈年垃圾堆放点排查和规范治理工作，确保全县新增垃圾得到规范处理，视线之内无垃圾。全面完成县政府全域无垃圾专项治理行动各项目标任务，全方位展示“世界藏学府·中国拉卜楞”新形象、新品味。

【民族团结进步示范州创建】2018年，全县各级各部门全面开展创建工作。召开创建全国民族团结进步示范县工作推进会暨先进集体先进个人表彰大会，表彰了12个先进集体和22名先进个人。拉卜楞镇人民政府等5个集体被评为全州民族团结进步先进集体，托海仓等10人被评为全州民族团结进步先进个人。开展专题辅导讲座，举办全县民族团结进步示范点讲解员培训班和创建工作专题培训班。深入开展第15个民族团结进步宣传月活动，累计开展主题活动7次，发放宣传资料5000余份，组织举办夏河县创建全国民族团结进步示范县网络微信答题竞赛和“民族团结好故事”有奖征文活动，组织相关部门赴各乡镇开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，成立宣讲团赴各寺院开展民族团结进步法制政策巡回宣讲活动，在宗教活动场所向僧众宣讲宗教法律法规10场次，参与僧众1300余人。做好中央媒体采访报道我县精准扶贫和民族团结进步创建工作和酒泉市、天水市张家川县考察团到我县考察民族团结进步创建工作，协助拍摄《中华民族一家亲同心共筑中国梦》甘肃好故事大型系列宣传片及《甘肃省民族团结进步创建活动纪实》系列专题片。积极申报第五批全省民族团结进步示范区（单位），8月，顺利通过省级示范县考核验收。10月，被省委宣传部、省委统战部、省民委命名为全省民族团结进步示范县，甘肃安多清真绿色食品有限公司和拉卜楞小学被命名为省级示范单位。

【动态条目】2018年7月31日，S38线王格尔塘至夏河（桑科）高速公路项目全线开工建设。王夏高速公路项目是《甘肃省省道网规划（2013-2030年）》规划的联络线之一，是实现我省县县通高速的重要目标路段，也是省委省政府确定的2018年重点建设项目。项目起点位于夏河县王格尔塘镇汪塘村，设枢纽互通立交与G1816临合高速相接，终点位于夏河县桑科镇桑科村。路线全长41.595公里，项目概算总投资约66.10亿元，全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时。主线共设桥梁37座，隧道9座；设置互通式立交3处，主线收费站1处。项目建设工期36个月，2021年建成。目前，项目办已组建，各参建企业已陆续到位并开展工作。

该项目的建成将使国内外游客更方便快捷地进入夏河拉卜楞寺、桑科草原等名胜景区，并通过临合高速公路联通周边旅游资源，打造全域旅游网络，对加快甘南州旅游资源开发、带动区域经济发展和促进藏区扶贫开发具有十分重要的意义。