【基本概况】夏河县位于甘肃省西南部，甘南藏族自治州西北部，介于东经101º54´～103º25´，北纬34º32´～35º34´之间。东南面分别与州属合作市、碌曲县相邻，北依临夏回族自治州临夏县及青海省循化县、同仁县。全县总面积为6274平方千米。全县辖8镇5乡、一个办事处、65个村委会、4个社区（居委会）、427个村民小组。

 夏河县地处青藏高原东部边缘，处于青藏高原和黄土高原的过渡带，以土门关为界，以北为黄土高原，以南为明显的高原地貌。大部分地区海拔高度在3000--4200米之间，总的地势由西北向东南部倾斜，最高点为甘加达里加山主峰，海拔4636米，最低点在夏临交界处的土门关一带，海拔高度在2200米。气候寒冷湿润，冬春多风，夏秋多雨，年均降水量516毫米，平均无霜期56天，全年日照时间为2296小时。年平均温2.6度，极端最低气温零下26.7度，极端最高气温度28.4度，昼夜温差大。县境内河流纵横，溪泉遍布，北、西部为大夏河水系，其中大夏河流域面积4545平方千米，境内流程104千米。南东部为洮河水系，众多河流汇入黄河，是黄河上游流域的重要支流。

  夏河县是甘南藏族自治州的主要牧业县之一，全县草场面积753.87万亩。畜种以牦牛、藏系绵羊、甘加型羊、山羊、马、蕨麻猪为主，畜牧业是夏河县的主体经济。县境内即有大量的牧草、药材、林木等野生植物，又有适量的农作物、蔬菜、花卉等栽培植物，农作物均属春性，品种较为单一，以青稞为主。野生药材主要有羌活、党参、丹参、大黄、麝香、干松、虫草、秦艽、红芪、赤芍等。著名藏药有洁白丸、九味牛黄散和八味沉香散等。

  县境内旅游资源丰富，得天独厚。夏河县拥有著名的拉卜楞寺，以“世界藏学府、中国拉卜楞”旅游品牌享誉国内外，同时拉卜楞寺也是全国重点文物保护单位，受到保护和传承。县境内有五大景区三十六处景点，自然风光秀丽，文物古迹众多，佛教文化独特，民俗风情浓郁，发展前景十分广阔。

【国民经济发展综述】2020年,在经济下行压力持续加大的情况下,经过全县各族人民的砥砺奋进、共同努力,县域经济发展不断取得新成绩和新突破。全年实现地方生产总值(GDP)22.65亿元,同比增长4%;其中:第一产业增加值7.34亿元,同比增长6.4%;第二产业增加值2.61亿元,同比下降4.5%;第三产业增加值12.7亿元,同比增长4.4%。实现工业增加值2.44亿元,同比增长3.6%,其中实现规上工业增加值1.64亿元,同比增长9.6%;固定资产投资25亿元,同比下降10.7%。全社会消费品零售总额8.2亿元,同比增长6%。城镇居民人均可支配收入预计完成28451元,同比增长7.8%。农牧民人均可支配收入预计完成9130元,同比增长8.8%。

【基础设施建设】2020年，全县公路里程达到1524公里,其中高速公路55公里,二级公路243公里,三级公路135公里,四级公路101公里,农村硬化路990公里。完成建制村通硬化路314公里、生命安全防护工程675公里。65个建制村全部达到通硬化路的标准和通客车的要求。S38线王夏高速公路累计完成投资44.56亿元,兰合、西成铁路有序推进。达红公路等批撤并建制村、“畅返不畅”整治、路网改善项目完成投资7121万元。投资8934万元建成麦西河综合治理、高效灌溉等项目。建成博拉河、格河、科才河等防洪治理工程46.4公里。建成10K架空线路154公里、0.4KV架空线路208公里、配变140台,真空断路器18台,户表安装364个。投资1.2亿元完成“8·22”暴雨泥石流及“10·28”地震灾后恢复重建工程。

【重大项目建设】2020年夏河县全力加强项目建设。坚持项目清单式管理,加大项目建、管、招、投力度,全力释放项目建设助推经济发展引作用,争取项目108个,到位资金13.23亿元,完成投资25亿元王夏高速完成投资15.39亿元,西成铁路控制性工程开工建设夏河县生态经济产业园基础设施建设和入园项目有序推进,正在申报省级生态产园区。

【招商引资】2020年招商引资项目7个，总投资17.48亿元，具体为：夏河祁连山安多水泥有限公司日产4500吨新型干法水泥熟料生产线项目，投资额为10亿元、夏河祁连山安多水泥有限公司年产200万吨机制砂石骨料一期工程项目，投资额为1亿元、夏河县城东新区五星级酒店项目，投资额为4.5亿元、夏河县固废综合处理项目，投资额为8232万元、夏河县松果电单车项目，投资额为2000万元、夏河县岗坚民族土特产品加工生产线二期项目，6300万元、夏河机场牧云文化体验酒店项目，投资额为3300万元。2020年夏河县招商引资续建项目共27项，其中省外9个，省内18个。截止年底，已开工17个，完成目标任务(13个）的131%；本年到位资金0.931亿元，完成目标任务（2.8亿元）的3.3%。

【农牧业】持续巩固畜牧产业带建设成果,扎实开展牦牛、藏羊本品种选育和提纯复壮,全面落实稳产保供各项措施,落实出栏补贴137万元,筹资1000万元购置抗灾保畜饲草料4589吨,投资2450万元购买牛羊保险和特色种植、保险。年内总增各类牲畜45.7万头(只),出栏64.7万头(只)，年末存栏83.3万头(只),肉、奶产品分别大1.96万吨、0.95万吨。调整优化种植业结构,种植青稞、油菜、马铃薯12万亩,中藏药材0.5万亩,新建羊肚菌种植试验示范基地3个, 高标准农田0.7万亩，农业保险承保金达2450万元。实现畜牧业增加值6.7亿元。

【工 业】着力培育壮大龙头企业,认证农牧业“三品一标”产品1个,马铃薯、狼肚菌、青稞和粗藏中药材等小微加工企业运转正常。甘南特色产品展示馆、阿木去乎物流园已建成。夏河县生态经济产业园区已经完成总体发展规划，该园区正在安置更多符合园区规划发展的企业进驻，依托铁路、高速，打造特色产业为主的产业物流经济园。将达哇央宗有机肥料加工销售有限责任公司培育为规模以上工业企业。

【文化产业和旅游业】2020年夏河县投资1.7亿元实施旅游标杆村3个、全域旅游专业村13个、具有旅游功能的生态文明村28个,扶持打造精品民宿或星级农家乐500家。投资100万元实施旅游景区景点基础设施改造提升,新建改造旅游厕所6个,提升改造观景台3个,投资3.2亿元的桑科特色小镇全面启动,拆迁123户,新建住房62座,完成一条主干道及三条支路基础施工,举办的“九色甘南香巴拉·夏河第三届拉卜楞香浪节”荣获“金融点·2020全球商业创新大奖”文旅类金奖。在疫情影响持续的特殊情况下，境内景区景点全部免费对外开放,有效刺激旅游市场强力复苏，年内接待游客113万人(次),实现旅游业综合收入5.31亿元.

【水利水电】  水利方面,投资4400万元，农牧村供水、科才河科才段中小河流治理、王格尔塘镇崖玉山洪沟道综合治理及水源保护、桑科镇桑曲河堤防维修加固,水环境综合治理均已开工建设。县城应急水源、县城水源地保护一期、县城应急水源输水管网及水处理工程完成主体建设。电力方面,投资2964万元,完成55个村农网改造项目和麻当供电所建设城乡建设。

【社会事业】有序推进12个学前教育和义务教育改薄项目，发放各类补助资金5644万元。教学规模不断扩大,98个教学机构容纳学生1.7万人,学前、义务教育、高中入学率分别达到9.53%、99 61%、92.43%。控辍保学成效明显,3217名义务教育阶段贫困适龄儿童全部入学。招生升学扎实推进,普通高校和高中专院校分别完成招录383人、628人,升学率分别达到87.1%、83.3%。教育惠生全面落实,落实“两免一补”等惠民资金5628.8万元惠及学生1.7万人。师资力量有效充实,招聘教师35人,开展培训600多人次,师资总量达到1356人,义务教育均衡发展成果不断巩固。卫生服务更为优质。门诊接待病惠16.6万人次,基本药物品种扩大到578种并100实行“零差价”,医疗废弃物100%安全处置。卫生惠民全面落实,义诊巡诊近1万人次,免费体检3.95万人、医疗救助3390人次,家庭医生签约服务率、重点和贫困人口家庭医生签约率达99.11%、100%,贫困户合规医疗费用足额报销。加强疾病预防控制体系建设,强化县级医院检测能力,在县人民医院、疾控中心建设核酸检测实验室,逐步形成了分级、分层、分流的重大疫情救治体系,提升了公共卫生安全事件反应处置能力。扎实开展“健康夏河”创建活动,加大社会服务项目建设,完善“五大区域中心”功能,县人民医院感染楼、藏医医院药浴楼、妇计中心业务楼、医疗垃圾废物收集运转体系建设等项目稳步推进。扎实开展食品安全专项整治，查扣不合格食品200余公斤，保障力人民群众饮食用药安全。

【民生保障】牢固树立以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实对冲疫情影响的政策措施,采取积极的民生保障措施,持续加大民生领域投入力度,城镇新增就业655人,新开发乡村公益性岗位135人,全县各类公益性岗位人数达3730人,完成各类就业技能培训1213人,输转城乡劳动力7466人,落实贫困劳动力务工奖补资金572万元、创业担保贷款2030万元、一次性创业补贴资金145万元、社会保险补贴资金114万元。全力推进复工复产,全面落实援企稳岗政策,落实企业信贷融资贷1.8亿元,减免各类税费824万元,阶段性减免企业养老保险金714万元,持续促进消费、不断扩大内需,发展“地摊经济”,启动消费季活动,发放价值200万元消费券。持续加大特殊困难群体扶持救助力度,兜底保障1657人,发放各类保障资金3578.4万元。切实保障农民工权益，开展“无欠薪”城市创建活动,化解农民工讨薪案件7件，追讨农民工工资729元。

【生态环保】投资8560万元实施退牧还草等生态修复项目,人工种草36万亩,栽植树木32万株。严厉查处涉水违法行为,认真落实“河湖长制”,完成43条河湖划界和260个入河排污口溯源调查工作,投资3800万元实施水环境综合治理工程,投资4100万元完成冰华矿业加甘滩金矿植被恢复治理。投资3531万元建成县城区垃圾收运系统、阿木去乎垃圾无害化处理和麻当、达麦垃圾转运站项目。开展污染源专项排查，进行环境保护检查320人次，坚决整改生态环境突出问题，中央、省州，完成整改33件，2件正在有序推进。严格执行项目节能登记备案,开展公共机构节能管理。开展人居环境整治,完成土炕1439户和171户的燃煤小火炉改造,周边污染源得到了有效治理。城区优良天数359天、优良天数比例达到98%以上。

【新冠疫情防控】第一时间成立联防联控工作机构,提出“六禁止、八加强”“八必须”工作要求,及时抽调人员布卡防控,拨付资金3555万元全力保障疫情防控工作,摸排风险区来夏返夏人员1.1万人(次),抽检进口冷链食品420批次,完成核酸检测5687份,免费接种疫苗210人。研究制定了疫情防控和促进经济社会发展办法措施,稳步推进复工复产，累计发放疫情贷款1.8亿元,办理延展期3992万元,减免各类税费824万元,阶段性减免企业养老保险金714万元。设置“地摊经济”摊点178家,实现营收71万元。筹资200万元开展促销活动,发放消费券3.75万张。

【脱贫攻坚】2020年剩余的27户117名贫困人口全部实现脱贫,基本解决了绝对贫困问题。加大对全县边缘户81户406人和脱贫检测户13户59人检测力度，坚决防止返贫和新的贫困发生。投资2.35亿元的专项扶贫项目60个,建成了村道硬化、农用桥、农田灌溉水渠、河堤等一批基础设施,覆盖3918户19155人。建成集中式光伏扶贫电站,累计发电2192万度,结算电费647.9万元。65个村集体经济全部实现分红454万元。落实生态公益性岗位1379个。全面落实义务教育、医疗救助和安全住房等保障政策,全面解决“路、水、电、通讯”等对标问题,开展“两不愁、三保障”回头看、大排查专项行动,排查整改问题173项, 高质量完14户19254名建档立卡户脱贫攻坚普查任务。脱贫标准全部达到，整县摘帽如期完成，顺利退出贫困县序列。

【生态文明小康村建设】2020年夏河县结合文化旅游“一十百千万”工程建设目标任务，继续实施44个生态文明小康村（文化旅游标杆村3个，全域旅游专业村13个，生态文明小康村28个），创建清洁村庄26个，建设农村厕所4779座，惠及群众2075户、9786人，其中覆盖贫困村19个、贫困户393户、贫困人口1793人。项目批复投资2.41亿元。

截至年底，28个生态文明小康村建设项目中，26个村的基础设施建设项目已按照设计要求基本完成，项目形象进度95%，部分绿化及外粉项目将在明年开春完成。未完成建设的2个村，其中拉卜楞镇下塘乃合村因项目涉及城区二级水源地，办理相关手续致使项目招标工作滞后，现已完成给排水管网铺设，道路硬化计划于2021年5月底完工。达麦乡周曲山村因项目内容调整，部分新增内容尚未完工，力争在2021年5月底全部完工。“七改三治”户厕和浴室改造基本完成，改厨进度相对较慢，个别村的卫浴设备尚未购置安装，风貌改造大门及墙面主体改造已基本完成，个别村墙面涂料未粉刷，产业发展建设项目除7个村已基本完成外，其余均因用地未落实而未能实施。

2020年项目总体工程形象进度达81.12%，累计完成投资13935.23万元。全年累计到位资金共计14869.9万元（其中：城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂资金872万元、债券资金-县级6017.9万元、藏区专项资金7980万元）。累计拨付资金10851.97万元。

【全域无垃圾示范区创建】2020年，根据《中共甘南州委办公室 甘南州人民政府办公室关于印发甘南州全域无垃圾三年治理提升行动实施方案（2017-2020年）的通知》等文件要求，围绕目标任务，大力开展环境卫生整治，城乡环境卫生管理工作取得了明显的效果。坚持把配套完善城市基础设施作为强化城市管理的重要保障来抓，积极争取和建设县城和城镇垃圾填埋、焚烧、污水处理扩建等基础设施，有效保障了全县环境卫生综合综治的硬件功能承载力。夏河县城区垃圾处理场封场及建设二期生活垃圾填埋场，总投资1318.45万元完善城区垃圾收运系统。生活垃圾转运站1座，并配备垃圾压缩设备及2辆8吨钩臂式垃圾转运车、2个12立方米密闭式垃圾集装箱、3辆2吨小型垃圾收集车、1台道路清扫车、1台洒水车、1台吸污车。总投资2977.84万元，建设县城区污水处理二期扩容改造工程，规模及内容为新增污水处理规模5000立方米/日。总投资3666.48万元，在麻当镇、达麦乡新建转运规模10吨/日生活垃圾压缩站各1座；科才乡、王格尔塘镇新建生活垃圾填埋场各1座；阿木去乎镇、甘加镇进行安装生活垃圾热气化处理设备。

城乡管理效果不断提升。从早班7：30分到晚班9：30分，不间断对城区和城乡结合部“乱摆摊、乱出店、乱倾倒、乱堆放、乱停放、乱设置、乱搭建、乱喷涂”等“八乱”现象做为日常监管的重点工作，同时对新开业的商户签订“门前四包”责任书120份，签订率达98%以上，严格督促落实“门前四包”责任制，城市日常管理工作已经形成精细化、常态化、法制化。今年对各类违法违规行为下发《责令整改通知书》3000余份，清理超门店经营2500余起、清理占道经营流动摊贩共1200余户，清理门前乱堆乱放1000余处、清理违规乱停乱放车辆400余辆。对不听规劝不及时整改的依法处罚案件150件，上缴县财政局罚没款14.8万元。

美化城市空间规范铺面牌匾。今年共完成户外广告设置审批120批次，拆除违规广告牌匾156块，清理商业条幅广告355张。同时，大力整治“城市牛皮癣”工作，查处张贴违法违规小广告、乱涂乱画案16起，查扣小广告5000余张，清理乱涂乱画30处。与全县的所有建筑工地、商铺装修工程签订了《文明施工责任书》220份，收取施工工程环境卫生保证金93.2万元，建筑垃圾处置费5.3万元，并上缴财政专户。

各乡镇环境卫生督查方面。今年县执法局抽调精干力量成立了县环境综合督查执法组2个，每天对县城和各乡镇辖区内的环境卫生采取明察暗访、问题追访、现场督办和微信夏河政务群，对发现的问题点对点精准反馈、精准督查，责令相关单位迅速整改。今年落实整改省、州全域无垃圾通报点30处、夏河县“一十百千万”工程现场观摩推进会前各乡镇环境综合整治点211处，下发乡镇、部门环境综合整治责令整改书300余份、责令乡镇清理回填工程垃圾6000立方米，督查整改环境综合整治通报点1000处，违规户外广告600余处，清除各类小广告3000多处；清理乡镇主街道占道经营个体户600余户，临时摊点400多个；集中整治王夏高速施工车辆扬尘污染、带泥上路，施工地生活区乱堆乱放生活垃圾60余次。全域无垃圾三年治理提升行动和农牧村人居环境整治三年行动顺利通过省州验收。

【社会治理】 2020年持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。围绕扫黑除恶专项斗争年度重点任务，加强对问题线索、谋划部署、协调推进、调度安排方面的力度，积极开展“六清”行动，其中“线索清仓”行动中，夏河县扫黑办共受理的76条线索，已办结75条；“逃犯清零”行动中，夏河县公安局成功抓获追逃命案犯2人，抓获网上在逃人员14人；“案件清洁”行动中，共打掉涉恶团伙案件3件，其中7月初夏河县人民法院公开审理了扎西嘉木措等10人敲诈勒索、强迫交易一案，在全县范围内起到了严厉的震慑作用；“伞网清楚”行动中，县法院、县检察院结合“黑财清底”行动对专项斗争以来涉恶案件“打财断血”开展综合评估和回头看，已办结3起案件共查处涉案资产122.13万元，共判处罚金119万元；“行业清源”行动中，县纪委监委、县检察院、县公安机关、县文旅局、县交通局、县自然资源局、县财政局、县卫健局等单位紧盯各自工作领域职责任务，坚决整治行业乱象“挖伞”，打击违法违规行为，净化社会环境。积极构建“基层党建+文明村庄(社区)+和谐寺庙+十户联防”治理模式,调整充实基层联户长。

【民族团结进步示范县创建】紧紧围绕“铸牢中华民族共同体意识”主线，以“全面实施‘一廊一区一带’行动，努力开创民族团结进步创建新局面”为主题，重点从巩固成效、查漏补缺、营造氛围、对外宣传等方面开展了大量工作。根据《全国民族团结进步示范区示范单位命名办法》，12月份，国家民委对夏河县拟命名为第八批全国民族团结进步示范县进行了公示。打造滨河路“民族团结进步主题广场”、“民族团结进步宣传长廊”以及“民族团结进步亭”。县文化图书馆一楼展厅打造了夏河县“铸牢中华民族共同体意识”主题教育实践馆，通过图片、文字、视频等形式集中展示我县民族团结进步创建成果及各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展历程，使该馆成为我县集中宣传党的民族政策、弘扬民族优秀文化、促进民族团结进步、展示地区发展史良好形象的鲜活窗口。借力“融媒体+民族团结进步宣传教育”,在县电视台开辟专栏，滚动播放《夏河县民族团结进步专题片》；制作藏汉双语版民族团结进步主题微视频，在主流网站及微信、抖音、快手等新媒体平台进行推送,在全社会营造“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的舆论氛围；组织开展了民族团结进步知识有奖答题活动，现场发放印有民族团结标志的手提袋、鼠标垫、围裙、笔记本等宣传品，进一步扩大创建工作知晓率和广大群众的参与度。展现了夏河县各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的社会风貌。