新冠疫情之下，2020年注定是一个特殊的年份。小到个人家庭，大到政府国家，都要好好规划今年的财政收支。

根据财政部发布的《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》，今年财政“四本账”收入共计超过42万亿元，其中，全国一般公共预算收入210250亿元，全国政府性基金收入129126.09亿元，全国社会保险基金收入77287.38亿元，全国国有资本经营预算收入3984.99亿元。

“四本账”的支出达到45万亿元之多，其中，全国一般公共预算支出247850亿元，全国政府性基金预算支出126123.59亿元，全国社会保险基金支出82284.11亿元，全国国有资本经营预算支出2614.92亿元。

和去年相比，在疫情导致的经济受困及更大规模减税降费的背景中，不计调入资金及使用结转结余（29980亿元），今年一般公共预算收入为180270亿元，较上年下降5.3%，是1977年以来首次出现负增长。

此外，占据地方财政半壁江山的国有土地出让收入今年也预计出现负增长，导致政府性基金收入（不计入地方专项债和特别国债等）下降3.6%，社保基金和国有资本经营预算收入则分别下降4.4%、8.1%。

减税降费拉低财政收入

在2019年推出近2万亿规模的减税降费政策后，今年中央政府超预期地继续加大了今年的减负力度，给财政增收造成了较大压力。

根据《政府工作报告》，今年将继续下调增值税税率和企业养老保险费率等，前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税等,执行期限全部延长到今年年底，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

预算报告显示，税收收入第一大税种增值税预计达5.74万亿元，同比下降7.9%；其他与企业经营直接相关的消费税和企业所得税也将出现微降。

从已经过去的2020年前四个月看，财政收入降幅非常明显。数据显示，今年1-4月，财政收入同比下降14.5%。财政部分析称，预计今年后几个月，随着生产生活秩序恢复，财政收入开始企稳回升，但仍有较大不确定性。一般公共预算收入二季度可能维持负增长，下半年可能出现恢复增长并回补部分上半年减收。

尽管收入下降，但财政支出仍将保持增长态势。根据预算报告，今年全国一般公共预算支出预计为24.79万亿元，较上年小幅增长3.8%。一收一支，今年一般公共预算净支出或将达到6.76万亿元，比上年增加了近2万亿元。

财政部部长刘昆在两会“部长通道”采访活动中指出，今年财政支出将主要用于疫情防控，支持打好三大攻坚战，且保障脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。

分领域来看，教育支出仍为第一大门类，占总支出的14.8%，其次是社会保障和就业支出以及城乡社区支出，占比分别为13%和10.6%，农林水（9.5%）和卫生健康支出（7.2%）紧随其后。