根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第六巡视组对夏河县进行了常规巡视，9月14日省委巡视组向夏河县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

夏河县委坚决贯彻巡视整改工作有关要求，将巡视整改落实作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为促进各方面工作规范、推动夏河经济社会高质量发展的有利契机，进一步提高政治站位，狠抓问题整改，全力推进整改各项工作，并取得了阶段性成效。

（一）深化思想认识，夯实基础抓整改。及时召开县委常委会（扩大）会议，传达学习了胡昌升同志在听取巡视情况汇报时的讲话精神、《省委第六巡视组关于巡视夏河县的反馈意见》，专题研究部署整改落实工作，对全县学习贯彻和整改落实作了扎实安排部署。县委班子积极开展专题学习与研讨交流，深刻剖析自身存在的问题，高质量召开省委巡视整改专题民主生活会，通过批评与自我批评，进一步统一思想、凝聚共识，为全面深入推进巡视整改工作筑牢思想根基。

（二）强化组织领导，明确职责抓整改。成立了由县委主要领导任组长的省委第六巡视组巡视夏河县反馈意见整改工作专班，负责日常工作协调推进与各责任部门之间的联络沟通，建立问题清单、任务清单、责任清单，制定整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限，研究分析巡视反馈问题，及时有效解决整改工作中遇到的困难，构建起各部门职责明确、协同配合、高效运转的工作机制。

（三）紧盯关键少数，带头示范抓整改。党政主要领导带头整改全局性和关键性问题，班子成员坚定不移贯彻“一岗双责”要求，牵头负责分管领域和包抓乡镇巡视整改工作，对照整改方案要求，加强与其他责任单位和上级行业部门衔接沟通，定期开展“回头看”，坚决防止反弹回潮，巩固整改成果。各涉及单位主动认领问题，结合自身职责细化完善整改措施，加强协作配合，层层压实责任，切实做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手。

（四）严格执纪监督，常态长效抓整改。县纪委监委及各派驻纪检组明确“监督重点、责任分工、时间节点”，紧盯省委巡视反馈问题，采取“室组联动”模式，联合纪委监委相关科室开展专项检查，强化对整改过程的跟踪问效，确保巡视整改工作务实、过程扎实、结果真实。

（五）注重成果运用，完善机制抓整改。探索建立共性问题同类同改机制，系统梳理省委巡视反馈问题和巡视甘南州认领问题，科学归纳合并形成重点攻坚任务，做到共性问题“合并同类项”、重点任务“目标清单化”，全面建立各项问题档案管理制度，充分发挥议事协调机构作用。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）上轮巡视反馈及审计等监督发现问题整改方面

扛牢整改责任，有效解决遗留问题。县委主要领导主持召开十六届县委第四轮、第五轮巡察工作情况汇报会，听取巡察综合情况汇报，将省委巡视反馈意见整改落实情况纳入县委巡察工作重要内容，严格督促落实整改责任，做实问题销号清零。按照现有编制规定，编制部门重新核定编制人数，从根本上杜绝超职数配备干部问题的发生。成立由包镇县级领导为组长，组织、人社、财政、审计、档案等部门组成的工作专班，开展牙利吉办事处并入阿木去乎镇各项工作，明确阿木去乎镇对牙利吉办事处人权、财权、事权的领导和管理权限，彻底解决了历史遗留问题。

紧盯重点领域，提升整体工作质效。组织相关部门单位按照审计整改要求，开展全面自查，严格按规定程序和要求限时整改，进一步强化审计监督约束，促进土地审批规范有序。县自然资源部门牵头向省审计组报送了省审计厅2022年度生态及地质灾害避险搬迁审计发现问题整改情况报告，并完成了该审计问题整改销号工作。制定《夏河县财政暂付款防控化解工作方案》，年度预算执行中，对预算稳定调节基金、调入资金、盘活存量资金等，除按规定安排必要支出外，优先用于消化财政暂付款。进一步树牢“过紧日子”的思想，严格执行财政预算，优先保障“三保”和债务还本付息等刚性支出，严防挤占挪用预算资金用于无预算支出，严禁新增暂付款。

加强部门联动，巩固运用整改成效。坚决扛牢巡视整改政治责任，将各级巡视巡察反馈问题整改情况纳入党建工作督查重点内容，在全县范围内通报曝光近年来违纪典型案例，压实各级党组织主体责任和监督责任。督促各部门单位严格落实《夏河县机关部门单位“三重一大”决策事项监督管理制度》，持续规范领导干部决策行为和决策程序，强化对权力运行的制约监督，有效防范廉政风险。对历年巡察发现问题进行了梳理分析，明确巡察工作重点方向，有效提高了巡察工作的精准度和靶向性。加强对巡察干部业务培训，定期开展履职能力评估考核，更新巡察人才库，提升巡察干部专业能力。

（二）在落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

优化营商环境，注入经济发展势能。召开政银企座谈会、民营企业座谈会、优化营商环境指标成员牵头单位联席会议，研究分析存在的突出问题和难点，提出指标优化工作措施，促进企业发展，增资扩产。制定《夏河县2024年度强县域、以县城为重要载体城镇化建设和产业园区高质量发展重点任务清单》，县生态经济产业园区已入驻企业5家并投产，实行“六费两税”减免及小微企业增值税减免等优惠政策。加强窗口工作人员培训管理，对企业开办业务的流程进行全面梳理和优化。县党政考察团前往北京、天津、兰州、四川等地开展交流拜访及招商引资，精准对接洽谈项目，探讨合作发展路径。及时制定完善《招商引资重点目标企业名单》《招商引资工作实施方案》《夏河县招商引资投资机会清单》等文件，全面完善招商引资工作机制，充分营造积极向上的工作氛围。

补齐短板弱项，持续改善民计民生。设立夏河县医共体总医院、组建22个专科联盟，夏河县藏医药紧密型专科联盟建设工作稳步推进，采取检查检验结果互认、远程诊疗、“一次挂号管三天”、床旁结算等方式，全面提升医疗机构服务质量。从县级医疗机构中抽调天津援甘专家、省内帮扶专家以及本地专家15人和内、外、妇、儿、检验等专业技术骨干15人，组成3支县级巡回医疗队和3支柔性帮扶医疗队，定期下沉基层卫生院开展帮扶工作，有效提升了基层首诊能力。与兰大一院签订《柔性帮扶合作协议》，接收省级医院柔性帮扶专家12人，与兰州市第二人民医院达成意向性柔性帮扶合作。制定《夏河县联片教研活动实施方案（2024—2025学年度）》，促进优质教育资源共享，组建一支县级兼职教研员队伍，建立县级、片区、学校教研组三级联动教研模式，规范开展全县各类教研活动，推动教育质量全面提升。举办“春风送暖到乡镇•就业服务进万家”巡回招聘活动、夏河县东西部协作就业帮扶直播带岗活动等，累计推送发布180家企业需求4480个岗位。

严格措施办法，防范化解重大风险。完善《夏河县中小学食堂设备清洁消毒维护保养制度》，按规范标准对学生餐具进行全面清洗消毒，并做好了相关记录。根据《夏河县县级党政领导食品安全包保主体责任清单》，全县副县级以上领导干部全部下沉包抓乡镇学校地毯式开展餐饮经营主体督导检查和食品安全常态化监管工作，全力保障校园师生“舌尖上的安全”。实施县级应急指挥平台项目，已建成国家基本气象站1个、乡镇气象观测站29个，实现乡镇全覆盖。地震一般站10个、基准站3个、基本站3个，强震动台2个组成的地震网络监测体系。广泛宣传防灾减灾、防火避震、旅游溺水、地震安全、消防安全、校园安全、用电安全，向农牧民群众宣传成因和危害、灾害前兆、监测和避让自救等基本防灾常识，提高群众防灾救灾知识。

（三）在落实全面从严治党责任方面

压实主体责任，纵深推动从严治党。县委各部门，县直各党（工）委、党组，各乡镇党委组织深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，开展专题研讨会，交流学习心得，并定期向县委汇报工作落实情况。每年县委常委会听取专题党风廉政建设工作汇报2次，研究全面从严治党工作。各级党组织严格履行党风廉政建设主体责任，及时召开党风廉政建设专题部署会议。组织召开县纪委十六届五次全会，全面总结2024年全县全面从严治党工作，分析反腐败工作面临的新形势，对下一步党风廉政建设和反腐败斗争作出安排部署。

履行监督责任，提升办案质量成效。举办全县纪检监察干部能力素质提升培训班，邀请州纪委监委相关科室负责人进行专题授课讲解案件查办、日常监督监察等方面知识，提升了我县纪检监察干部监督执纪能力水平。县纪委常委会对每起案件定性进行深入研究分析，及时召开线索排查会、审理室务会研究问题线索和审理情况，并提交县纪委常委会研究审议，确保做到精准问责。将县纪委监委领导班子成员划分为4个责任片区，对案件查办进行包案负责，全过程跟踪督办，全力提升案件查办质效。县纪委每月对纪检监察机关发现的问题线索数、自办案件数以及县直部门协调联动移送的问题及时统计汇总，对工作履职尽责不力、案件查办进展缓慢的相关责任人进行工作约谈，案件办理效率大幅提升。举办全县财务、审计人员能力提升培训班，进一步提升全县财务及审计人员在建设项目投资审计、经济责任审计、财政财务审计方面的专业技能，同时对审计中发现的问题及时移交县纪委监委核查办理。

聚焦民生领域，防控廉政风险隐患。针对“牧光互补”未批先建、提前支付款项等问题，要求相关乡镇严格按照项目审批、验收制度，专题听取项目核查推进情况，强化日常监督，做到规范用权、秉公用权。县纪委监委向县农业农村和科学技术局下发监察建议书1份，要求规范村集体分红。县财政局组织开展全县财务人员培训，重点培训《农村集体经济组织财务制度》《甘肃省农村集体经济组织财务制度实施细则》等内容，有效提高了财务人员发现和处理问题线索的能力。

严明工作纪律，营造风清气正环境。县委高度重视年轻干部违纪违法问题，不定期选择一些常见、多发、新发的违纪违法典型案例，在全县范围进行通报曝光，针对党政干部酒驾醉驾违纪违法突出问题，向全县下发典型案例通报。各乡镇党委和县直各党组（党工委）已重新梳理党风廉政建设责任清单，细化党委主体责任、纪委监督责任以及班子成员“一岗双责”具体内容，确保每项责任都能精准到人。针对工作队履职尽责不到位的情况，开展驻村工作队政策业务培训，加强驻村队员管理，持续加大监督力度，及时了解工作开展情况、分析存在的问题并部署重点任务。调度统计全县精文减会、调研检查情况，对发文数量持平、增长或接近上年度同期的单位进行工作提示，切实解决了“红头”变“白头”、正式改便签、多文合一等规避发文数量管理的突出问题，以问题整改推动减负落到实处。

（四）落实新时代党的组织路线方面

规范制度执行，抓好领导班子建设。组织修订完善了《夏河县人民政府党组会议议事规则》并列入党组会议进行专题学习，进一步规范了县政府党组议事程序。严格按照《夏河县人民政府党组会议议事规则》相关要求每次党组会议及时形成会议纪要，持续巩固了党纪学习教育成果。督促各乡镇纪委（监察室）、各派驻（出）机构及时列席“三重一大”会议，并对工作中未严格执行“末位表态制”的部门单位下发了工作提醒。

树立正确导向，锻造过硬干部队伍。在书记专题会、县委组织部理论学习中心组学习会议中将《党政领导干部交流工作规定》《甘肃省重点岗位领导干部交流办法》纳入学习议程，进一步明确了整改方向。建立任现职近8年以上干部台账，在动议干部时有计划地进行交流调整，确保干部队伍始终保持活力。制定《关于巡视反馈超编、空编等问题的专项整改方案》，通过退休、调动、晋升、提拔等方式，逐步完成消化整改。县委组织部在每次干部调动前，督促提醒编制部门做好拟调入单位空编审核，坚决禁止无空编单位调入工作人员。

优化育才环境，构建人才培养体系。编制急需紧缺人才需求目录，共建立42项55个需求。人才引进数量逐年增长，占比提升至6%，人才结构不断优化，高层次人才比例提升。全面落实服务期内特岗教师与公办学校在编教师同等待遇，及时发放中央、省级和县级补助资金。从严把关编制调配，严格审批人员调动，教育、卫生系统人员交流调整须经组织、人事部门审核审批后，在空编单位有序进人，坚决杜绝超编单位进人。依托东西部协作、对口帮扶、“双百计划”、青年骨干医师培训、转岗培训、特殊培养学员选拔等，组织医务骨干和教师赴外参加培训，同时发挥网络平台作用，每年组织基层服务人员参加各类网络授课培训达198人次。

严格政策执行，精准选拔培育干部。严格落实“凡提四必”要求，从严执行干部档案任前审核规定，每次动议干部，严格细致审核每一份档案，在每份审核表中明确提出了是否影响任职的意见，并由初审人、复审人、分管领导、考察组签字确认。规范了干部任前征求意见方式，在每次调整干部时，及时征求了县级分管领导的意见，并形成书面材料装入文书档案。积极争取各方资金，全力推进了干部档案数字化建设工作，密集架、信息化系统等硬件设施已全面建成，分批次完成科级干部人事档案电子化扫描工作。

打造党建品牌，提升基层组织建设。结合村级集体经济州级提级审查反馈问题整改，督导各乡镇村级集体经济收入统计、合同签订、“三资”管理等工作，同步现场指导发展壮大村级集体经济方法。制定《夏河县分类推进牧区、景区、园区基层党建工作实施方案》，推行牧区“1284”、景区“365”、园区“1254”党建工作法，设立“牧旅先锋•红色驿站”，打造桑科“农牧民大讲堂”，形成“五区”并进、各具特色的基层党建新格局。成立县委国有企业工委，配齐配强工委委员，并从县管党费中划拨资金支持国企党建各项工作，进一步提升基层党建标准化和规范化建设。

三、需长期整改事项进展情况

集中整改期后，对一些需要长期整改的事项将持续加力推进整改。一是深化理论学习，践行生态文明思想。进一步学深悟透习近平生态文明思想和关于甘南黄河上游水源涵养区的战略定位，进一步提升班子成员的政治素养和执政本领，从不同角度、不同层面，深入到企业、村组开展生态环保集中宣讲活动，深刻汲取典型案例的教训，举一反三，持续推进本辖区生态恢复及保护工作，落实大夏河流域生态安全。二是培育特色产业，推动县域经济高质量发展。结合“群众工作五个全覆盖”行动，坚持举办“企业包联全覆盖行动”资金融资领域政策落实活动，帮助企业解决疑难问题，协调推动雪顿、安多、达哇央宗公司三家企业在带动地方产业发展和农牧民群众增收方面持续发挥作用。完成《夏河县文旅产业高质量发展战略规划》《夏河扎油沟生态旅游风景道发展规划》等系列规划方案编制。三是完善基础设施，加快乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，纵深推进农牧村人居环境整治行动，实施乡镇及自然村道路硬化、管网改造、污水处理、村容村貌整治等小型公益性项目，打造省级“和美乡村”和省级乡村建设示范村。继续加大农业保险市场的监管和管理，切实保障农牧民的合法权益，有效提高政府公信力。

四、下一步工作打算

县委始终把省委巡视反馈问题作为重要政治任务，坚持阶段性与长期性协调推进、重点与难点同步推进，科学合理落实整改措施，确保巡视反馈问题整改工作取得实实在在的效果。

（一）深化思想认识，扛起巡视整改政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省州委关于做好巡视“后半篇文章”的部署要求，始终从担当政治责任、完成政治任务的高度担负县委主体责任，落实各级党委（党组）书记第一责任人责任，靠实巡视整改的领导责任和直接责任，以实际行动践行绝对忠诚核心、体现责任担当。

（二）锚定目标任务，抓好巡视整改后续工作。紧盯巡视整改过程中出现的新情况、新问题，及时更新完善工作措施、细化工作任务、压实工作责任，确保在巡视反馈问题整改中能够打出主动仗，打出漂亮仗。强化工作统筹，对已完成的整改任务，积极组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，确保问题整改一个、销号一个、巩固一个；对常年累积的“重症顽疾”，采取特殊手段、拿出过硬办法，一个一个定措施、一步一步抓整改，确保巡视反馈问题全部整改到位。

（三）巩固整改成效，全力推动工作任务落实。以此次巡视整改为契机，对全县各项工作进行全面梳理，深入查找问题和不足，建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。坚持目标导向和问题导向，抓紧抓实维护稳定、乡村振兴、特色产业、项目建设、民生改善、社会事业、党的建设等工作，用实际行动回应干部群众关切关注，不断扩大巡视整改的社会效应和震慑效应。加强对整改成果的巩固和运用，以整改促发展、以发展检验整改成效，为全县经济社会各项工作高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0941-7121649；来信地址：夏河县拉卜楞镇浪格塘046号；电子邮箱：xhxxszg@126.com。