【基本概况】夏河县位于甘肃省西南部，甘南藏族自治州西北部，介于东经 101º54´～103º25´，北纬 34º32´～35º34´之间。东南面分别与州属合作市、碌曲县相邻，北依临夏回 族自治州临夏县及青海省循化县、同仁县。全县总面积6274 平方千米。全县辖 8 镇 5 乡 1 个办事处，65 个行政村、 4 个城镇社区、427 个村民小组，总人口 9.06 万人，其中藏 族人口 7.4 万人，占 81.6%，农牧村人口 7.16 万人，占 79%， 有藏、汉、回、撒拉、蒙古、朝鲜、土等 18 个民族。

夏河县地处青藏高原东部边缘，处于青藏高原和黄土高原的过渡带，以土门关为界，以北为黄土高原，以南为明显的高原地貌。大部分地区海拔高度在 3000--4200 米之间，总的地势由西北向东南部倾斜，最高点为甘加达里加山主峰，海拔 4636 米，最低点在夏临交界处的土门关一带，海拔高度在 2200 米。2022 年平均气温 4.1 度，较历年同期平均值偏高 0.4 度，无霜期年平均 58 天，年平均日照时数 2425.4 小时，年总降水量为 392.2 毫米，较历年同期平均值偏少 14%，8 月、10 月偏多。县境内河流纵横，溪泉遍布，北、西部为大夏河水系。南东部为洮河水系，众多河流汇入黄河，是黄河上游流域的重要支流。

夏河县是甘南藏族自治州的主要牧业县之一，全州新农村建设试点县，畜牧业是全县的支柱产业，全县草场面积759.25 万亩，平均亩产鲜草 219 公斤，全县一等草场、二等草场分别占草场总面积的 24.36%和 69.1%。畜种以牦牛、藏系绵羊、甘加型羊、山羊、马、蕨麻猪为主，畜牧业是夏河县的主体经济。县境内即有大量的牧草、药材、林木等野生植物，又有适量的农作物、蔬菜、花卉等栽培植物，农作物均属春性，品种较为单一，以青稞为主。野生药材主要有羌活、党参、丹参、大黄、麝香、干松、虫草、秦艽、红芪、赤芍等。著名藏药有洁白丸、九味牛黄散和八味沉香散等。县境内旅游资源丰富，得天独厚。夏河县拥有著名的拉卜楞寺，以“世界藏学府、中国拉卜楞”旅游品牌享誉国内外，同时拉卜楞寺也是全国重点文物保护单位，受到保护和传承。县境内有五大景区三十六处景点，自然风光秀丽，文物古迹众多，佛教文化独特，民俗风情浓郁，发展前景十分广阔。

【国民经济发展综述】2022 年夏河县完成地区生产总值23.02 亿元；完成固定资产投资 26.6 亿元；完成大口径财政收入 1.29 亿元；财政支出 23.9 亿元；社会消费品零售总额6.03 亿元；城镇居民人均可支配收入达到 31074.04 元，同比增长 5.2%；农村居民人均可支配收入达到 10941 元，同比增长 7.1%。

农牧业2022 年完成农牧业增加值 7.58 亿元，同比2021 年下降 6.4％。各类牲畜年末存栏 53.6 万头、只，全县各类牲畜总增 30.5 万头、只，总增率 58.6％，出栏各类牲畜 60.2 万头、只，出栏率 115.81%；商品数 60 万头、只，商品率 115.36%。成功申报并争取总投资 2 亿元的国家草原畜牧业转型升级试点项目。加快推进牦牛产业高质量发展，投资 4000 万元实施草原畜牧业转型升级项目，投资 2490 万元打造夏河县现代畜牧产业园，投资 1800 万元建设加尕滩娟姗犏雌牛奶牛养殖基地，投资 2505 万元建设万只甘加藏羊繁育基地，为畜牧产业高质量发展奠定坚实基础。投资 700万元从青海玉树等地引进半血野牦牛、娟珊犏雌牛等良种种畜 466 头。投资 360 万元在博拉、吉仓等地建成鲜奶收购站3 个。“甘加羊”入选国家地理标志助力乡村振兴典型案例。扶持壮大 43 家“五有”农牧民专业合作社。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田 6000 亩，整治撂荒地 4500 亩，建成青稞良种繁育基地 5000 亩、马铃薯种植示范基地 1000 亩，推广种植羊肚菌、中藏药材 5500 亩，选派农技特派员 27 名。认证“三品一标”农畜产品 2 个。深化有机肥、农家肥代替化肥行动，完成 10 万亩耕地粪肥还田任务，组织群众施用农家肥 18.3 万吨、有机肥 5800 吨，畜禽粪污综合利用率达 80%以上。

工 业 2022 年规模以上工业企业累计完成工业总产值 45503.74 万元，去年同期完成 51323.09 万元，同比下降13%；完成工业增加值15667.78万元，去年同期完成15760.38万元，同比下降 0.6%。完成产品产量 1016867 吨，去年同期生产 958591 吨，同比增长 6%;前三季度社会消费品零售总额累计完成 46857 万元，同比增长 5.1%；2021 年东西部协作消费帮扶完成 1904.72 万元（其中甘肃安多清真绿色食品有限公司 1462.8 万元，雪顿公司 203 万，夏河县雪域藏毯商贸有限责任公司 238.92 万元）。

文化产业和旅游业 2022 年夏河县加快推进文旅融合发展，投资 7000 万元成功打造拉卜楞镇曼克尔村、王格尔塘镇达尔宗村、达麦乡当应道村等 4 个文化旅游标杆村，培育星级藏家乐和精品民宿 100 家。投资 3700 万元建成桑科天境帐篷营地和甘加西科赛钦帐篷营地，旅游基础条件和服务品质大幅提升。扎实推进文旅融合发展“六个一”工程，特色文创产品开发取得新成果，“中国拉卜楞·世界藏学府”和全国特色旅游度假目的地旅游品牌影响力持续提升，夏河县荣获“2022 年美丽中国·深呼吸小城”称号。

乡村振兴 2022 年，夏河县大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，紧紧围绕创建全国民族地区乡村振兴示范县奋斗目标，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实财政衔接推进乡村振兴补助资金 1.86 亿元、东西部协作和对口支援资金 4200 万元、中海油帮扶资金 2000 万元、省直部门和庆阳市帮扶资金 1390 万元，谋划实施乡村振兴项目100 个。动态监测帮扶“三类户”17 户 93 人，消除风险 14户 69 人，建档立卡脱贫人口人均可支配收入同比增长10.44%。落实各类抗疫救助资金 721.6 万元惠及全县 1444户困难群众，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。完善联农带农机制，整合村级互助资金 3482 万元购置海螺湾文化产业园商铺 34 套，支持 58 个行政村发展村集体经济。认定、转型升级就业工厂（帮扶车间）8 家，发放一次性带贫奖补资金 100 万元。续聘生态护林员 1183 名、草管员 196 名、公益性岗位 1929 名，帮助 3308 名建档立卡脱贫人口实现稳定就业。义务教育失辍学学生保持动态清零，“三类户”大病专项救治覆盖率达 100%。投资 498.72 万元实施农房抗震改造 331 户，投资 1395 万元实施农牧村饮水安全维修养护保障工程 102 处。全力推进农村“厕所革命”，完成户厕改造 500 户。随着厕所革命的深入推进，农牧民群众随地大小便的陋习得以摒弃。同时，在厕所建设上也实现了从院墙外加挂到户内修建的转变，使农村人居环境得到进一步优化和提升。省州县选派 162 名干部扎根基层、坚守一线，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接付出艰辛努力。

基础设施建设 2022 年, 总投资 5.6 亿元的县医院综合楼项目已完成主体工程。S38 线王格尔塘至夏河（桑科）高速公路建成通车，兰合铁路、西成铁路夏河段全线开工建设，G668 夏河至青海泽库公路（桑科至达久滩公路）建设项目前期工作顺利推进。总投资 7453 万元开工建设 X409 麻布索纳至麦西（夏河段）和 S582 博拉至阿拉公路路网改善等重大民生项目，用实际行动回应了历届人大代表、政协委员的关心支持。总投资 4266 万元开工建设城区东路桥梁改造工程、油江塘中路跨大夏河桥梁工程、城区中路跨大夏河桥梁工程等 3 座桥梁建设项目。总投资 1.91 亿元开工实施城乡垃圾无害化综合处理中心建设项目，日处理量为 200 吨的花园式县级垃圾无害化综合处理中心及重点乡镇生活垃圾无害化处置建设项目。总投资 7279 万元，年内已完成城区一期集中供热节能改造、桑科镇集中供热二期、扎油乡集中供热节能改造、唐尕昂乡集中供热节能改造等工程。建成 5G基站 167 个，城乡覆盖率达 100%、行政村覆盖率达 38%。吉仓乡农村信用合作社、加油站等民生项目加快推进。投资 969万元实施拉卜楞镇柔扎村、海螺湾广场、达麦乡洒索玛村等人居环境提升改善项目，投资 439.85 万元实施天然气入户改造 1476 户，城市综合服务功能和整体形象品质大幅提升。

招商引资 2022 年，夏河县签约招商引进项目 7 个，总投资 7.084 亿元，其中投资类项目 6 个，采购类合作交流项目 1 个，完成目标任务的 109%。签订框架协议 6 个。截止11 月中旬，27 个招商引资续建项目已完工 3 个，解约 9 个，剩余 15 个项目总投资 33.24 亿元，累计到位资金 13.2 亿元，其中 4 个项目未开工；已完成固定资产 4.09 亿元，其中续建项目完成投资 3.98 亿元，新签约项目完成投资 0.11 亿元。

项目建设 “牧光互补”光伏发电项目，中电建光伏发电一期项目计划投资 4.5 亿元，完成桩基 12000 根，购置组件 48MW,固定资产已入库 1.6 亿元；中兴能源光伏发电一期项目计划投资 4.5 亿元，完成桩基 13000 根，购置组件20MW，安装组件 2MW,固定资产已入库 1.6 亿元；华润光伏发电第一期项目由于前期地勘工作不扎实，选址不准确等原因，现仅打桩 100 根，已购置组件 40MW，固定资产已入库1.6 亿元；文旅融合项目，诺贝赛奥·林卡文旅生态融合乡村振兴示范项目计划投资 1.2 亿元，实际完成投资 0.2 亿元，基建已完成形象进度 99%，预计今年完工；甘加秘境文化旅游产业综合开发项目计划投资 3.1 亿元，实际完成投资 0.46亿元，项目已投入运营；贡保堂综合康养中心一期项目计划投资 8000 万元，实际完成投资 514 万元，主体已完成形象进度 98%；产业园区项目，酒店布草洗涤一期项目计划投资3200 万元，实际完成投资 3000 万元，已完成形象进度 99%，预计今年完工；土地开发项目，央宗家园一期项目计划投资3200 万元，实际完成投资 612 万元，主体已完工，等待验收；夏河羌塘农贸综合市场项目计划投资 1.4 亿元，实际完成投资 3068 万元，已完成形象进度 80%；夏河县拉卜楞洲际大酒店综合项目计划投资 5 亿元，土地开发利用方案已通过规委会，正在筹备土地招拍挂。

生态环境 2022 年，夏河县紧围绕创建全国生态文明建设示范县和建设山川秀美、绿色发展的生态夏河奋斗目标，全面实施《夏河县大夏河流域夏河段生态保护与修复管理办法》，全力推进大夏河流域综合治理和源头保护工作。编制完成《夏河县新一轮林地利用规划》，总投资 2.58 亿元实施山水林田湖草沙生态修复项目 31 个。完成 12 处历史遗留无主矿山治理及大夏河源头退化草地生态修复、面山绿化和水土保持等项目，栽种苗木 153 万余株，治理退化草原8.8 万亩。全面启动国家储备林建设，编制完成林地保护利用规划。完成新一轮生态保护红线划定工作，划定面积 10.13万公顷。严格落实河湖长制、林长制，累计巡河 9091 次、管护林草资源 954.3 万亩。常态化开展环境卫生综合整治，总投资 1.9 亿元的夏河县城乡垃圾无害化综合处理中心项目开工建设，农牧村生活垃圾集中收集清运率达 78%以上。强化农业面源污染治理，农作物秸秆资源化利用率达 85%以上。全面巩固禁塑成果，从源头上遏制塑料制品。坚决打好污染防治攻坚战，县城区及周边建筑工地“六个百分百”抑尘措施抽查合格率达 98%以上，全县空气优良天数比例达 96%以上。全面彻底完成 64 项中央和省州环保督察反馈问题及 12件群众信访举报问题整改工作，整治入河排污口 117 处，县城污水处理率达 97%，污泥无害化处置率达 100%，地表水、地下水、集中式饮用水水源地水质达标率达 100%。成功创建国家节水型城市。持续巩固提升草畜平衡成果，发放新一轮草原生态补助奖励资金 6398.3 万元。

社会事业和民生保障 2022 年，夏河县始终坚持以人民为中心的发展思想，全年用于各类民生支出占财政总支出的 58%以上，比上年增长 5.8%。足额落实全县干部职工过渡期奖励性补贴 2.08 亿元，全面兜牢“三保”底线。28 件省州县列民生实事全部落实。就业创业稳步扩大，新增城镇就业 556 人，城镇调查失业率控制在 4%以内。输转城乡富余劳动力 6600 余人次，实现劳务收入 1.4 亿元。全力支持高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体创业就业，发放创业担保贷款 2900 万元，打造“拉卜楞工匠”省级劳务品牌实训基地 6 家，开展职业技能培训 1326 人次。我们始终秉持把办好人民满意的教育作为最大的使命任务，投资 1492 万元实施义务教育薄改与能力提升项目 16 个，拉卜楞第一幼儿园和拉卜楞第二幼儿园已建成投入使用，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前教育三年毛入园率分别达到99.62%、95.03%、92.25%。全面推进国家通用语言文字教育，“三科”改革实现全覆盖。发放政策性教育资助资金 438.57万元，受益学生 7800 余人次，发放助学贷款 390.08 万元，惠及学生 534 人。县人民医院综合楼建设项目加快推进，藏医药服务能力、人才培养和基础设施全面加强，县藏医医院顺利通过二级甲等民族医院评审，乡镇卫生院、村级卫生室合格医生配备全覆盖，全县分级诊疗体系初步建成，转诊率同比下降 0.33%，异地就医实现直接结算。完成农牧村适龄妇女“两癌”检查 660 人、免费孕前检查 200 对夫妇。代缴特殊人群养老保险 1.67 万人 179.1 万元，城乡居民县级基础养老金提标 10 元，居民养老服务体系实现全覆盖。高度重视特殊群体生产生活，累计发放各类社会救助补贴 4202万元，办理退役军人优待证 481 张。大力根治拖欠农民工工资，办结欠薪案件 219 件，解决拖欠工资 834.73 万元。对277 户 1348 人实施生态及地质灾害避险搬迁，发放生态搬迁补助资金 834 万元，落实贴息贷款 91 户 455 万元。

疫情防控 2022 年夏河遭遇有史以来持续时间最长、波及面积最广的多轮疫情冲击。面对严峻复杂的疫情防控形势，在县委的坚强领导下，把疫情防控工作作为压倒一切的政治任务和头等大事来抓，牢固树立“宁可十防九空，不可失防万一”的理念,精准发力、科学应对、全力奋战，以高度的政治责任感和紧迫感投入到常态化疫情防控各项工作中。县级财政十分困难的情况下，多方筹措资金 8000 余万元全力保障疫情防控工作，主要用于全民核酸检测，医用检测仪器、疫情防控物资采购、帐篷隔离点工作经费及伙食补助等方面。制定《夏河县省外来夏返夏人员闭环管控实施方案》《夏河县省外来夏返夏人员闭环管控流程图》，组织乡镇干部、“十户联防”管护队伍、志愿者、公安干警、医护人员、交通运输等人员在交通检疫卡点 24 小时驻点蹲守，全面落实来夏返夏人员临时留观和集中隔离点移交转运工作。全面排摸重点人群。充分发挥基层医疗卫生机构“网底” 和家庭医生健康“守门人”的作用，全面摸清新冠病毒重点人群情况，“一户一档”或“一人一档”登记造册、建立台账，实施分级分类管理。全县 65 岁以上老年人接受调查数8230 人。摸排独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等特殊人群，建立乡镇（社区）与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等提供就医便利。建立涉疫人群台账，发现阳性患者后，第一时间组织流动采样队上门采样，同步开展流调溯源，落实管理措施。建立阳性患者、密接人员从发现到隔离，再到解除隔离，全程可追溯的动态管理台账，确保涉疫人群不脱管、不漏管。做好重点人群免疫。县疫情联防联控机制成立联合督查组，持续跟进督促全县 18 岁以上加强免疫和 60 岁及以上群体的接种进度，全县 18 岁以上加强针累计接种49313 人，接种率为 83.60% 60-79 岁人群第 1 剂次接种 8355人，接种率 97.41%；全程（两剂次）接种人数 7945 人，接种率 95.45%；加强免疫接种 5281 人，接种率 63.44%；全县80 岁及以上人群第 1 剂次接种 1548 人，接种率 80.33%，全程（两剂次）接种 1439 人，接种率 82.97%，加强免疫接种451 人，接种率 28.89%。全面摸清患有心脑血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等疾病的未接种老年人情况，分级分类、逐个研判，确保适合接种人员“应接尽接”。全县 14 个乡镇累计消杀 8677 户，消杀面积 1314842平方米。累计完成核酸检测3753468 份。抽检进口冷链食品214 吨。

生态文明小康村建设 按照《甘南州“十四五”生态文明小康村建设规划》目标任务，2022 年夏河县生态文明小康村建设任务数为 36 个。夏河县依托实际情况，结合文化旅游“一十百千万”工程，实施生态文明小康村 34 个、文化旅游标杆村 2 个。概算总投资 2.29 亿元，涉及全县 10 个乡镇 24 个行政村 36 个自然村 1341 户农牧户 6743 人，全县生态文明小康村建设覆盖率累计达 66.3%。自今年 7 月份夏河县疫情发生以来，全县受疫情反复影响长达半年之久，项目在施工黄金期基本处于停滞状态，严重影响项目建设的顺利推进，造成阶段内较州内其他县市我县进度相对滞后，后期积压工作量大、工作任务繁重。为切实完成州县“当年项目，当年完成”的建设要求，夏河县在疫情稍有缓和之际第一时间组织住建、审计、发改等相关行业部门，会同施工、设计、监理、建设、审核等单位就已完工项目第一时间组织开展了竣工验收等工作，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和信心全力以赴狠追猛赶，按照州县要求完成当年工作任务。截至年底，36 个项目已完成当年建设任务，并已完成工程验收工作。所有项目投资已全部足额到位（其中: 中央预算内资金 12800 万元，整合其他项目投资 6551 万元，一般性地方债券 2174 万元，群众自筹资金 1357 万元），各类资金累计拨付 21738 万元，项目资金拨付率为 95%。

社会稳定 2022 年夏河县深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和新时代党的治藏方略，扎实开展“为中华树魂、为民族立根、为生民立命、为梦想扬帆”两代表一委员铸牢中华民族共同体意识主题活动和“党亲·国好·法大·家乡美”教育实践活动，持续深化和谐寺庙创建工作。落实宗教教职人员生活补助 548.82 万元、宗教活动场所办公经费及管委会人员报酬 95.6 万元，有效促进各民族交往交流交融。全面实施“八五”普法规划，加快法治政府建设进程。启动“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚行动，积极推行“8+”基层治理新模式，和谐夏河建设取得新成效。加强金融风险监测预警，化解政府隐性债务 1048 万元，政府债务风险保持在绿色安全等级。扎实开展不良资产清收处置工作，累计清收处置 450 笔2664.78 万元。全面落实稳经济一揽子政策措施，组织开展政银企对接活动 3 次，为各类市场主体减税降费及退税缓税4801 万元，免除 78 家国有商铺租金 155.2 万元，最大限度缓解了疫情对个体户和中小微企业的影响。积极筹措资金 50万元，扎实开展“乐购夏河·惠享生活”促消费活动。健全完善应急管理体系，挂牌成立 14 个乡镇消防工作站，组建拉卜楞寺消防执勤班。持续强化重点行业领域安全监管和各类安全隐患排查治理，加强自建房和城镇燃气安全隐患整治，扎实开展森林草原民宅防灭火和禁毒工作，全年未发生较大及以上安全生产事故。坚决落实“四个最严”要求，食品药品安全形势持续向好。

机制体制建设 全面完成行政复议体制改革。持续深化简政放权，梳理 422 项行政许可事项纳入清单管理。新增各类市场主体 652 户，新增注册资金 6.3 亿元。大力推行“一件事一次办”，办理政务服务事项 7.9 万件。加快数字政府建设，积极推广“甘快办”和甘肃政务服务网等网上办事平台，实现政务服务“居家办、零跑动”。稳步推进职称制度改革，评审中高级职称 153 人，完成事业单位管理岗位职员职级晋升 170 人，专业技术人员岗位认定 208 人。认真落实《甘南藏族自治州住宅物业管理条例》，扎实开展“一难两乱”专项整治行动，规范管理停车场（位）136 处、泊车位6353 个。全力化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，积极推进新建商品房“交房即交证”改革试点工作，化解“登记难”问题住房 420 套，首次登记化解率达 100%，总体登记率达 99.76%。全面完成农牧村集体产权制度改革，65 个行政村界定集体成员 1.37 万户 7.25 万人，累计注入村集体发展资金 2.1 亿元，空壳村全面消除。

自然灾害 8 月 21 日下午至夜间，夏河县拉卜楞镇、桑科镇出现暴雨天气，大部分乡镇出现短时强降雨。截止 22日 03 时造成拉卜楞镇、唐尕昂乡、甘加镇、桑科镇、麻当镇、王格尔塘镇 6 个乡镇 24 个行政村 4 个社区 112 个自然村 1003 户 4673 人受灾，农作物受灾面积 134.68 公顷（其中青稞 71.98 公顷，油菜 60.5 公顷），农作物成灾面积 134.68公顷，农作物绝收面积 134.68 公顷（其中青稞 71.98 公顷，油菜 60.5 公顷）；死亡大牲畜牛 8 头，羊 1 只，严重损坏房屋 9 户 20 间,一般损坏房屋 241 户 383 间；草场受灾面积262.9 公顷，冲毁水渠 2.44 公里，冲毁村道硬化路 15.7 公里，冲毁便民桥 25 座，62 户自来蓄水池受损，73 户自来水管网不同程度受损，冲毁护田河堤 17 公里，冲毁牧道 19 公 里，冲毁牧场铁丝围栏 4.5 公里，冲毁农田 1.6 公顷，冲毁 院墙 60 米。此次灾害共造成直接经济损失 815.54 万元，其中农林牧渔业损失 513.9 万元，房屋及居民家庭财产损失195.75 万元，基础设施损失 105.89 万元。