甘加镇地处甘青结合部，与省内曲奥乡、麻当镇、王格尔塘镇、达麦乡、拉卜楞镇、桑科镇6个乡镇接壤，与青海省瓜什则乡、道帏乡、岗察乡、白庄镇4个乡镇接壤。因归属不同省管辖，毗邻乡镇之间缺乏深入交流和深度合作，在创建和谐稳定边界方面存在一定难度。

为防止毗邻乡镇之间引发一些影响社会稳定的事件，进一步增进睦邻友好关系，实现地区边界社会大局和谐稳定和经济社会高质量发展，甘加镇聚焦省州县委主动创稳新任务新部署新要求，以“三抓三促”行动为抓手，以“党建引领铸牢中华民族共同体意识”为主线，以“区域联动、常态协作、信息互通、密切配合”为原则，以扎实有效地工作举措开展平安边界主动创稳工作，为建设“和谐夏河”作出积极努力。

谋全局、启新篇 党建引领赋能聚力

今年以来，甘加镇注重党建引领边界发展，及时组建了以“乡镇领导、乡镇干部、派出所民警、村支部书记、村干部、农牧村党员”等多方力量构成的边界治理队伍，搭建了“书记讲党课、科干讲政策、专干讲业务、民警讲法律”的练兵平台，全面学习法律法规，不断增强主动维护平安边界的意识。甘加镇积极组织镇村干部、群众代表座谈交流，深究边界草山纠纷矛盾的历史渊源，了解毗邻乡镇间的差异性、独特性，每季度听取平安边界建设工作推进情况，定期分析研判工作现状，明晰下一步工作思路，每月在各类会议上专题安排部署边界区域矛盾隐患排查、生态环境共治、社会治安治理等各项工作，为深化边界和谐稳定、社会发展合作共赢奠定了坚实基础。

增友谊、共治理  交流互鉴共促发展

主动创稳，核心是创，目标是稳，关键在主动。3月3日，甘加镇采取“请进来、走出去”的方式，主动牵头，邀约青海省瓜什则乡党政代表和相关村“两委”班子成员、村民代表在甘加镇仁艾行政村召开睦邻友好联谊会。3月13日，甘加镇党政班子成员、村民代表应邀赴青海省同仁市瓜什则乡参加睦邻友好联谊会。在两次联谊会上，双方代表亲切交谈、共叙邻里情，对过去双方睦邻友好成果进行了回顾总结，围绕虫草采挖期、牲畜越界放牧、边界界限管护、治安巡防等方面深入分析影响边界和谐稳定的因素，特别是因疫情影响而留滞的历史问题调处工作进行了对接研究，双方就共同维护边界地区联防联控、社会治理、和谐稳定等方面进行了深入沟通交流，并就情报信息互通共享、睦邻友好协议签订、矛盾纠纷排查调处、边界法治建设等达成了“尊重历史、注重现实、互谅互让、友好协商”的共识。联谊会的召开进一步增进了双方友谊，构建了共建共治共享社会治理格局，推进了和谐边界建设，共同维护了区域和谐稳定。

多调查、勤研究  心系民情纾解民忧

面对与边界乡镇之间跨区域协调难、办事难的问题，甘加镇本着“坐在办公室看到的都是问题、下到基层看到的都是办法”的工作理念，积极开展“边界要和谐，我该干什么”行动，就如何避免因越界放牧问题造成的边界纠纷开展走访调研。针对调研发现的群众法律意识淡薄、自我约束力不强等问题，甘加镇在7个行政村组建了由责任心强、有号召力、群众工作基础扎实的村组干部和农牧民党员担任队员的边界巡防队伍。为防止夏秋两季引发牲畜越界、偷牛盗马等事件，巡防队伍主动在边界处开展巡逻，向牧民群众普及法律知识，监督睦邻友好协议内容履行情况，排查影响和谐边界的各类隐患。在冬春两季常态化开展森林草原防灭火工作，在道路交界处开展铲冰除雪保安全行动。与此同时，巡防队广泛倾听民意，定期召开会议，及时研究解决边界稳定和协调发展问题，开创了边界区域社会稳定、民族团结的和谐新局面。

小网格、大格局 疏源堵漏常保稳定

为了从源头上预防和减少边界区域矛盾纠纷发生，甘加镇定期不定期主动邀约毗邻乡镇、村组召开协调联谊联席会议。双方结合边界地区新情况新形势，及时修订完善村规民约，充分发挥人民调解委员会职能作用，全力教育引导广大农牧民群众认真遵规守纪，做到放牧不越界、有事先商量、边界共维护。同时，为进一步筑牢边界地区社会治安第一道防线，甘加镇就如何实现行政区域界限管理、双方信息沟通交流、调处边界纠纷、打击违法犯罪等多方面工作联管联治，主动作为，充分履职，积极与毗邻乡镇沟通衔接，签订睦邻友好协议书，协商创建了“一年开展一次联谊活动、一季度开展一次交流、一月开展一次隐患排查、一周进行一次信息互通”的平安边界“四个一”工作机制，开创了毗邻乡镇“联防、联打、联调、联创”工作新格局，形成了边界地区平安和谐、两地群众睦邻友好、社会经济稳定发展的主动创稳新局面。

下一步，甘加镇将进一步加强与毗邻乡镇的沟通交流，做到“无事常联系，有事多商量”。坚持团结协作，促进平安共处，对边界矛盾纠纷，要坦诚相待，加强协作，做到大事讲原则，小事讲风格。坚持互利共赢，促进协同发展，建立信息共享、矛盾共调和抓党建保稳定的长效机制，在社会治理、乡村建设、生态环保、产业发展等方面做到互通有无、优势互补，着力提高群众生活水平，共同构建平安、稳定、团结、文明、和谐的睦邻友好关系，切实形成“平等互利、互谅互让、加强交流、维护稳定、促进发展”的边界稳定工作原则，不断推动形成共谋发展、共促稳定的平安、和谐、友好边界创建局面。

                                            供稿：甘加镇