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夏河县市场监督管理局 行政处罚决定书
时间:2021-12-31   作者: 点击数:  

(甘)执法证字第P14080051号(夏)市监罚字[2021]45号

当事人:夏河县许斌头饰店

主体资格证照名称:营业执照

统一社会信用代码(注册号):6230276000388816住所(住址):

夏河县拉卜楞镇丛拉商场 (后院进门左侧一楼“爱不释手”经营店)

法定代表人(负责人、经营者):靳许斌

有效身份证件及号码:62052219****2025**

联系电话:199XXXXXXX其他联系方式:

联系方式(户籍登记地)甘肃省秦安县兴国镇腰崖村44号

执法人员: 执法证号:

执法人员: 执法证号:

2021年11月23日,夏河县市场监督管理局接到举报称:当事人向未成年人销售电子烟。当事人经营场所位于“拉卜楞镇丛拉商场”(原党校市场)后院,进入商场内左侧一楼,门匾标称为“爱不释手”的经营场所,该经营场所右侧靠门处为收银台,收银台右侧货柜上发现标称为“CE5”的电子烟杆(包括烟油)15套,从收银台左侧货柜最低层发现标称为“GRAPE”等不同名称的电子烟油105瓶,涉案商品均为任何中文标示及说明。执法人员依法询问当事人从业人员(当事人配偶)陈述,涉案产品基本向未成年人销售。当事人此行为涉嫌违法了《中华人民共和国产品质量法》第27条第1款第(2)项的规定,依据《本法》第18条第1款第(4)规定,依法扣押,并当场下达《夏

共6页第2页河县实施行政强制措施决定书》(夏市监(强)字〔2021〕20号),当事人当场签收。当事人涉嫌向未成年人销售涉案商品的行为,涉嫌违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第59条第1款的规定。2021年11月24日,执法人员依据当事人涉嫌违法事实,根据《中华人民共和国行政处罚法》第54条第1款的规定,经报请办案机构负责人和机关主管负责人审批批准,决定对当事人涉嫌销售不合格商品、向未成年人销售电子烟等违法行为立案调查,并指派罗建国、马海燕负责调查。

经调查核实,当事人于2015年4月1日在夏河县市场监督管理局登记注册设立“夏河县徐斌头饰店”,并开始营业,2019年9月23日在网络上订购涉案商品,共购进50只电子烟杆,烟油120瓶(上级批发商无偿提供),并提供进货网购截图。依据当事人陈述,货到经营场所时,害怕发现,一直没敢销售,也没有打开包装,保存至经营场所内。直到今年,有人询问需要购买电子烟时,才想起保存的电子烟,开始销售。截止被查获,一共销售电子烟杆35支(每支15元),烟油销售5瓶(每瓶3元),所得获利540元。当事人销售的标称为“CE5”的电子烟杆、“GRAPE”等不同名称的电子烟油无任何中文标识及说明,无法准确的证明生产厂家名称、经营地址等产品来源信息,“GRAPE”等不同名称的电子烟油无任何成份表述,无法证明其内在产品合格,涉案商品无法达到其包装上的标识必须真实:有产品质量检验合格证明;有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址;根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的,用中文相应予以标明;使用不当,容易造成产品本身损坏

共6页第3页或者可能危及人身、财产安全的产品,应当有警示标志或者中文警示说明等基本信息。

当事人销售涉案商品后,依据举报线索,执法人员依法开展调查核实。依据夏河县拉卜楞镇九甲小学向本局的回函《关于整治校园周边商品销售劣质食品及危害未成年人健康违禁品的建议》中,明确提出当事人向未成年人销售涉案商品,同时移交涉案商品(与执法人员在当事人经营场所查获的涉案商品标识一致)共计11支,烟油1瓶。在询问当事人时,当事人也承认向未成年人销售涉案商品的事实。在当事人经营场所也未设置禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金的标志。

以上事实有以下相关证据证明

证据(一):2021年11月23日执法人员在当事人经营场所制作的《现场笔录》,详细记录当事人经查场所位置,当事人从业人员(当事人配偶)配合执法人员检查情况,以及现场陈述记录;执法人员出示执法证件及保护当事人基本权益的情况记录。涉案商品摆放位置及数量,经营场所总体概述等记录。执法人员在现场采取行政强制措施、告知救济途径及时效、以及当事人签收强制决定书的情况。并由当事人在《现场检查笔录》签字确认;

证据(二):当事人提交的《营业执照》(统一社会信用代码(注册号):6230276000388816)1份,证明当事人的经营主体资格;

证据(三):当事人的有效身份证复印件,证明当事人是该经营场所负责人(620522198901202518);

证据(四):询问笔录1份,当事人对违法事实的认可及出现问

共6页第4页题的主客观原因,进货时间、数量,提交网购订货、收货的手机数据截图真实性的确认,以及对执法人员制作的《现场笔录》、现场提取的证据真实性的认可;当事人销售数量、违法所得、主要销售对象(向未成年人销售)的陈述;

证据(五):当事人通过使用的手机订购涉案商品数量、金额以及发货、收货具体时间等信息图片,确认当事人购进途径、时间及数量;

证据(六):执法人员在现场检查图片,证明当事人销售涉案商品摆放位置及数量,以及在经营场所具体位置及总体情况;

证据(七):夏河县拉卜楞九甲小学出具的《关于整治校园周边商品销售劣质食品及危害未成年人健康违禁品的建议》回函,证明当事人把涉案商品销售给该校小学生的事实。

以上证据均有当事人签字确认。

当事人销售无任何中文标示及说明的“CE5”的电子烟杆和“GRAPE”等不同名称的电子烟油,违反了《中华人民共和国产品质量法》第27条第1款第(2)、(3)、(5)项的规定,属销售不合格商品的行为;当事人向未成年人销售涉案商品,违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第59条第1款的规定,属向未成年人销售危害未成年人健康的商品的行为。

依据以上事实,当事人为了获取不当利益,把无任何中文标示及说明的不合格电子烟销售给消费者,明知不得给未成年人销售烟,任然销售给在校小学生,主管上有明显的故意,客观上把涉案商品摆放在柜台上销售,并销售给在校小学生,已造成销售不合格商品的客观

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事实。当事人在本案调查阶段,积极配合执法人员,主动停止违法行为,详细陈述商品来源及去向;办案机构也未接到当事人销售不合格商品造成其他人员健康损伤的投诉、举报,因此当事人违法行为未对社会和其他经营者、消费者造成实质损害,社会危害程度小,符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚”第(一)项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定,和《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三条“行政处罚裁量权的适用规则” 第(七)款第3项.“有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(1)积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料的;(2)违法行为轻微,社会危害性较小的”的规范要求,加之今年受“疫情”影响,市场经营主体实际经营效益出现亏损,办案人员认为,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”之规定,应当对当事人的违法行为从轻处罚。

依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条“产品标识不符合本法第二十七条规定的,责令改正;有包装的产品标识不符合本法第二十七条第(四)项、第(五)项规定,情节严重的,责令停止生

产、销售,并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得”之规定、《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条“相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的,由文化和旅游、市场监督管理、

共6页第6页

烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正,给予警告,没收违法所得,可以并处五万元以下罚款;拒不改正或者情节严重的,责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证,可以并处五万元以上五十万元以下罚款”的规定,决定对当事人的违法行为作如下行政处:

没收涉案不合格电子烟15支,烟油105瓶;没收违法所得525元;并处罚款贰仟元(2000),上缴国库。

当事人应于收到本决定书十五日内,将罚款缴到甘肃省财政厅非税收入专用账号,【依据夏河县市场监督管理局开具的《甘肃省政府非税收入电子缴款通知书》,请你凭缴款识别码,登录甘肃省政务服务网统一公共支付平台(支持银联、支付宝、微信)支付或者通过银行柜面、自助终端机、POS机、网上银行、手机银行等方式缴款】,逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向 夏河县人民政府或者甘南藏族自治州市场监督管理局申请行

政复议;也可以在六个月内依法向合作市 法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间,行政处罚不停止执行。

行政处罚主体资格证号:甘执法证字第P14080051号

夏河县市场监督管理局

2021年12月2日




  
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